Планируется обновить сроки хранения документов по охране труда

На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещен проект приказа Росархива «Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения» (ID 01/02/07-19/00092945).

В раздел 7.3 «Охрана труда» Перечня документов включены 24 позиции.

Так, например, предусмотрены следующие сроки хранения отдельных документов:

1. Отчеты по проведению спецоценки условий труда (СОУТ) и документы к ним (протоколы, решения, заключения, перечни рабочих мест, сведения, данные, сводные ведомости, декларации соответствия, карты спецоценки условий труда на конкретные рабочие места, перечни мероприятий по улучшению условий и охраны труда):

  • по месту проведения — 45 лет, при вредных и опасных условиях труда — 50/75 лет;
  • в других организациях — 5 лет.

2. Сертификаты соответствия работ по охране труда (сертификаты безопасности) — 5 лет после истечения срока действия сертификата.

3. Документы (справки, предложения, обоснования, переписка) о состоянии и мерах по улучшению охраны труда — 5 лет.

4. Списки работающих на производстве с вредными, опасными условиями труда — 50/75 лет.

5. Наряды-допуски на производство работ в местах действия вредных и опасных производственных факторов; на выполнение особо опасных и вредных работ — 1 год после закрытия наряда-допуска, а при производственных травмах, авариях и несчастных случаях на производстве — 45 лет.

6. Журнал учета выдачи нарядов-допусков — 1 год после закрытия наряда-допуска, а при производственных травмах, авариях и несчастных случаях на производстве — 45 лет.

7. Журналы, книги учета:

  • инструктажа по охране труда (вводного и на рабочем месте) — 45 лет;
  • профилактических работ по охране труда, проверки знаний по охране труда — 5 лет.

8. Книги, журналы регистрации, базы данных несчастных случаев на производстве, учета аварий — 45 лет.

9. Переписка по вопросам охраны труда — 5 лет.

Предполагается, что:

  • временные сроки хранения реестров, книг, журналов будут исчисляться с 1 января года, следующего за годом, в котором было завершено их ведение;
  • сроки хранения документов не должны зависеть от вида носителя и ограничения доступа к ним;
  • сроки временного хранения документов, установленные Перечнем, должны будут соблюдаться всеми организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а уничтожение документов до истечения сроков их временного хранения окажется под запретом.

Источник:
https://regulation.gov.ru/projects#npa=92945
https://regulation.gov.ru/projects#npa=92946

Не забудьте сдать информацию об инцидентах на ОПО до 31 июля 2019 года!

Напоминаем, что не реже 1 раза в квартал в территориальный орган Ростехнадзора, на территории деятельности которого располагается эксплуатируемый ОПО, направляется информация о произошедших инцидентах.

В представляемой информации указывается:

1) количество инцидентов;
2) характер инцидентов;
3) анализ причин возникновения инцидентов;
4) принятые меры по устранению причин возникновения инцидентов.

Ведение учета инцидентов на ОПО является одной из обязанностей организаций в соответствии со ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», таким образом, ненаправление соответствующей информации может быть расценено госинспекторами как нарушение требований законодательства в области промышленной безопасности.

Напоминаем, что Ростехнадзором было разъяснено, что организация, эксплуатирующая ОПО, обязана подавать в Ростехнадзор (его территориальные органы) заявленную выше информацию согласно пункту 35 Порядка в установленные сроки, в том числе в случае отсутствия инцидентов на ОПО за отчетный период (см. разъяснение от 19.10.2017).

О прохождении обучения по охране труда и освобождении от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте некоторых категорий работников

На официальном сайте ГИТ в Курганской области представлено разъяснение по вопросам прохождения обучения по охране труда и освобождения от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте некоторых категорий работников, в котором указано следующее.

В соответствии со статьей 225 Трудового кодекса РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели — индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В настоящее время вопросы обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда урегулированы Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29.

В соответствии с пунктом 1.5 Порядка обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель.

Проведение инструктажей по охране труда является одной из форм обучения по охране труда. В этой связи проведение инструктажей по охране труда не может подменять другие виды и формы обучения (например, периодическую проверку знаний требований охраны труда).

Пунктом 2.3.2 Порядка определено, что руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели — физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ, специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций проходят обучение по охране труда в обучающих организациях.

Пунктом 2.1.3 Порядка определено, что первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

В соответствии с действующим законодательством вышеуказанные обучающие организации должны быть аккредитованы в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 N 205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда».

Для организации обучения по охране труда вышеуказанных лиц в самом хозяйствующем субъекте необходимо пройти обязательную аккредитацию в порядке, установленном Приказом N 205н.

Согласно Правилам организация, предполагающая осуществлять обучение работодателей и работников вопросам охраны труда, при прохождении аккредитации в соответствии с Приказом N 205н указывает, в том числе, сведения о документах, подтверждающих право на осуществление образовательной деятельности, выданных в установленном порядке уполномоченным органом исполнительной власти (в том числе о лицензии).

Остальные руководители и специалисты организации в соответствии с абзацем 10 пункта 2.3.2 Порядка могут проходить обучение и проверку знаний требований охраны труда в самой организации.

К вышеуказанной категории, по мнению ГИТ в Курганской области, относятся руководители и специалисты организаций, в должностные обязанности которых не входят функции, связанные с организацией, руководством и проведением работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, проведением первичного инструктажа на рабочем месте, повторного, внепланового и целевого инструктажей.

Для организации и проведения обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда данной категории руководителей, специалистов и работников рабочих профессий хозяйствующему субъекту аккредитация в соответствии с Приказом N 205н не требуется.

Утверждены Правила переключений в электроустановках

Приказом Минэнерго России от 13.09.2018 N 757 утверждены Правила переключений в электроустановках.

Правила устанавливают требования к разработке и утверждению инструкций по производству переключений в электроустановках, к персоналу, осуществляющему переключения в электроустановках, выдаче и выполнению команд (разрешений, подтверждений) на производство переключений, разработке и применению программ (типовых программ) и бланков (типовых бланков) переключений, организации, порядку и последовательности переключений в электроустановках.

Правила распространяются на системного оператора и субъектов оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, субъектов электроэнергетики и потребителей электроэнергии, владеющих объектами по производству электроэнергии и (или) объектами электросетевого хозяйства, входящими в состав Единой энергетической системы России или технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем.

Дата вступления в силу — 23.05.2019

О публичной декларации целей и задач Минтруда России на 2019 год

Как следует из публичной декларации, к целям Минтруда России на 2019 год отнесены следующие:

  1. «Достойный труд, справедливая заработная плата».
  2. «Достойная пенсия за продолжительный добросовестный труд».
  3. «Улучшение демографической ситуации. Семьи с детьми получат государственную поддержку».
  4. «Социальная защита приблизится к человеку, социальная поддержка станет адресной».
  5. «Государственная гражданская служба — открыта и профессиональна».

Применительно к вопросам охраны труда Минтрудом России поставлен ряд задач, среди которых:

  • улучшение условий труда посредством актуализации правил по охране труда и норм обеспечения работников СИЗ;
  • внедрение культуры безопасного труда путем реализации в 2019-2020 гг. мероприятий подпрограммы «Безопасный труд» в рамках государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения» на 2018-2025 гг.;
  • повышение уровня защиты граждан от профессиональных рисков и снижение количества случаев досрочной утраты способности граждан к труду с помощью реформирования системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний с переносом акцента на профилактику развития профессиональных заболеваний, восстановление трудоспособности пострадавших и возвращения их к труду.

Подготовлен проект нового Административного регламента по аттестации экспертов в области промышленной безопасности

Ростехнадзором подготовлен проект приказа об утверждении нового Административного регламента Ростехнадзора по предоставлению государственной услуги по аттестации экспертов в области промышленной безопасности.

Заявителями в рамках предоставления государственной услуги являются физические лица, претендующие на прохождение аттестации, обладающие специальными познаниями в области промышленной безопасности и соответствующие обязательным требованиям к экспертам в области промышленной безопасности, установленным приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2013 года N 538.

Новым проектом были подкорректированы сроки предоставления услуги, например, проектом предусмотрено, что принятие решения о прекращении действия аттестации (квалификационного удостоверения) и решения об исключении сведений о физическом лице из реестра экспертов осуществляются в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня принятия соответствующего заявления, тогда как в настоящее время установлен 3-дневный срок принятия такого решения.

Предлагается установить список документов, прикладываемых к заявлению о выдаче дубликата квалификационного удостоверения эксперта.

Предлагается также разрешить представление в составе документов, фотографии в головном уборе, не скрывающем овал лица заявителя, религиозные убеждения которого не позволяют показываться перед посторонними лицами без головных уборов.

Проектом также предлагается утвердить новые формы документов для предоставления указанной услуги.

 

Должностные лица Ростехнадзора наделяются полномочиями по привлечению к административной ответственности за нарушение требований организации безопасного использования лифтов

Приказом Ростехнадзора от 13 марта 2019 года N 97 внесены изменения в Перечень должностных лиц Ростехнадзора и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденный приказом Ростехнадзора от 27 октября 2017 года N 454.

Согласно внесенным изменениям Ростехнадзор уполномочен составлять протоколы об административных правонарушениях по ст.9.1_1. Нарушение требований организации безопасного использования лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах.

Дата вступления в силу — 19.05.2019

Учебно-тренировочный полигон для проведения практических занятий безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте

В учебном центре «Айтэко» появился учебно-тренировочный полигон для проведения практических занятий безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте. Полигон спроектирован в соответствии с правилами по охране труда при работе на высоте (Приказ Минтруда и Соцзащиты от 28 марта 2014 года N 155н)

Учебный полигон предназначен для закрепления теоретических знаний и отработки практических навыков обеспечения безопасности при проведении работ на высоте и приёмов выполнения отдельных видов работ и операций, в том числе и с применением систем канатного доступа. Устройство полигона позволяет проводить отработку учебных заданий на высотах до 8-ми метров.

Обучение на полигоне позволит решить следующие задачи:

  • снижение рисков, связанных с человеческим фактором, за счет повышения уровня компетенции и ответственности членов бригады, ответственных исполнителей и руководителей работ;
  • снижение фактора «испуга»/неожиданности в случае возникновения критической ситуации на рабочем месте;
  • практическая отработка умений и навыков применения средств индивидуальной защиты в составе систем обеспечения безопасности работ на высоте;
  • отработка действий в составе бригады.

На нашем полигоне имеются следующие конструктивные элементы для выполнения учебных заданий:

  • Приставные лестницы
    Работа на приставных лестницах является, наверное, наиболее распространенным видом работ на высоте. С помощью приставных лестниц выполняются монтажные и электромонтажные работы на высоте, установка и ремонт рекламных конструкций, строительные и ремонтные работы, установка и ремонт электроосветительного оборудования, подъем или спуск на различные площадки и в колодцы, множество других работ. Однако простота установки и использования лестниц часто приводит к тому, что лица, выполняющие работы, не уделяют должного внимания обеспечению безопасности.
  • Площадка, имитирующая не ограждённые перепады по высоте
    Площадка позволяет воссоздать реальные условия работы на высоте при отсутствии ограждений или при их наличии. На площадке можно отрабатывать элементы страховки к стационарным анкерным точкам, анкерным линиям или элементам конструкций. Один из элементов площадки позволяет имитировать скаты крыш от 20 до 45 и более градусов. Это позволяет освоить навыки выхода на крыши и работы на поверхностях с различными степенями уклона. Кроме этого площадка используется для отработки переходов и спуска через козырьки и обрезы кровель при применении канатного метода доступа.
  • Мачта и фермы
    Металлоконструкции давно и прочно вошли в нашу жизнь. Часто мы даже не обращаем внимания, насколько их вокруг много. Это мосты, пролёты, балки перекрытий, мачты, опоры линий электропередач, башенные и мостовые краны, каркасы зданий и сооружений. Для их монтажа, обслуживания и ремонта работникам часто приходится перемещаться по элементам таких конструкций. Мачта и фермы, расположенные на полигоне, позволяют отрабатывать действия на большинстве типов промышленных и иных металлоконструкций/
  • Эстакада
    Для выполнения строительных, ремонтных и других работ широко применяются всевозможные строительные леса, подмости, вышки и другие средства подмащивания. Поэтому одним из важнейших элементов полигона является эстакада. Именно на ней можно отрабатывать большинство действий на различных лесах и подмостях, причём как ограждённых, так и имеющих разрывы в ограждениях.
  • Предустановленная система спасения
    Важным элементом работ на высоте является умение организовывать эвакуацию работников в случае зависания в страховочной привязи после падения с высоты или зависания во время выполнения работ на вертикальных анкерных линиях (канатах). Кроме этого возможны варианты эвакуации (подъёма) пострадавших работников из колодцев или коллекторов.
  • Опорный столб
    Используются для отработки навыков подъёма и позиционирования для выполнения работ на столбовых опорах воздушных линий электропередач или линий связи с помощью монтерских когтей («кошек») или лазов. Так же могут использоваться для работы с приставными лестницами.
  • Грузы и такелажные работы
    Одним из элементов работ на высоте является подъём/спуск грузов и перемещение их над поверхностями с помощью систем полиспастов. На полигоне учащиеся отрабатывают навыки сбора таких систем из имеющихся элементов, расчёта их грузоподъёмности и перемещения грузов вручную.
  • Стенд с оборудованием и СИЗ
    Стенд позволяет ознакомить с основными элементами оборудования для обеспечения безопасности работ на высоте и средствами индивидуальной защиты. В ходе практических занятий учащиеся учатся правильно выбирать необходимые устройства и СИЗ, надевать и подгонять страховочные привязи. Кроме этого в ходе ознакомительных занятий отрабатываются навыки вязки основных узлов и способы установки горизонтальных анкерных линий.
  • Спуск и подъём по вертикальным анкерным линиям
    Подъём и спуск по вертикальным анкерным линиям является базовым навыком, необходимым для выполнения большинства работ, выполняемых с использованием канатного метода доступа. В ходе подготовки учащиеся знакомятся с оборудованием и страховочными системами, необходимыми для передвижения по канатам, способами подъёма/спуска и, обязательно, с требованиями безопасности.

Проект приказа Минэнерго России «Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации»

На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещён для публичного обсуждения проект приказа Минэнерго России «Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации» (https://regulation.gov.ru/projects#npa=90532).

Проект разработан в рамках реализации полномочий Минэнерго России по установлению требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, предусмотренных Федеральным законом от 23 июня 2016 г. 196-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» в части совершенствования требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики», постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2017 г. N 244 «О совершенствовании требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» и пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2018 г. N 937 «Об утверждении Правил технологического функционирования электроэнергетических систем и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Проект приказа направлен на установление нормативных требований в сфере обеспечения надежности и безопасности объектов электроэнергетики, обеспечения надёжности функционирования электроэнергетических систем и бесперебойного электроснабжения потребителей.

В связи с многообразием применяемого на электростанциях и в электрических сетях технологического оборудования, зданий и сооружений, предъявляемые обязательные требования сформулированы в минимальном объеме, необходимом для обеспечения безаварийного функционирования объекта электроэнергетики в составе электроэнергетической системы с проектными параметрами.

Требования распространяются на тепловые, гидро- и гидроаккумулирующие электрические станции, а также электростанции, функционирующие на основе использования возобновляемых источников энергии (ВИЭ), и электрические сети Российской Федерации. Проект устанавливает обязательные требования для всех собственников и иных законных владельцев в части процедур, обеспечивающих исполнение требований федерального законодательства в сфере надежности и безопасности в электроэнергетике.

Дата окончания публичного обсуждения — 7 мая 2019 г.

 

По материалам: regulation.gov.ru

В КоАП РФ внесены изменения, позволяющие Ростехнадзору привлекать работодателей к административной ответственности при осуществлении госэнергонадзора

Ростехнадзором разработан проект ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования механизма привлечения к ответственности за нарушение требований по безопасному ведению работ на объектах электроэнергетики и теплоснабжения, установленных правилами по охране труда».

Ранее Федеральным законом N 207-ФЗ были внесены изменения в статью 367 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми государственный надзор за соблюдением требований по безопасному ведению работ на объектах электроэнергетики и теплоснабжения, установленных правилами по охране труда, осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении ими федерального государственного энергетического надзора.

Законопроектом вносятся изменения в часть 1 статьи 23.30 и пункт 38 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, предусматривающие полномочия органов федерального государственного энергетического надзора:

  • по рассмотрению дел в части нарушения требований по безопасному ведению работ в соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ;
  • по составлению протоколов за повторное нарушение требований по безопасному ведению работ в соответствии с частью 5 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Указанный проект разработан в целях обеспечения комплексного подхода при осуществлении федерального государственного энергетического надзора (контроля) на объектах электроэнергетики и теплоснабжения.