Изменения в Порядок обучения по охране труда № 2464 с 1 сентября 2026 года

Срок действия постановление № 2464, по которому компании проводят обучение по ОТ, заканчивается 1 сентября 2026 года. Специалисты по охране труда давно задавались вопросом, что будет дальше: продлят ли действие текущих правил или введут новый порядок обучения? Теперь ситуация проясняется — Минтруд подготовил проект изменений, который продлевает существующие Правила и вносит в них ряд важных поправок. Эти изменения должны вступить в силу уже с 1 сентября 2026 года. Эксперты учебно-экспертного центра «АйТэКо» провели аналитику размещенного ведомством проекта, и рассказали о 17 изменениях, к которым нужно подготовиться специалистам по охране труда.

Смовж Вера

КУРАТОР КУРСОВ ДПО, КОНСУЛЬТАНТ ПО ВОПРОСАМ ОБУЧЕНИЯ И ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ

Изменение 1. Действие Порядка обучения по охране труда продлили до 1 сентября 2032 года

Первое и ключевое изменение — срок действия Порядка обучения по охране труда продлевается еще на 6 лет, до 1 сентября 2032 года. Изначально постановление № 2464 должно было утратить силу 1 сентября 2026 года, однако проектом предлагается заменить эту дату на 2032 год. Для организаций это хороший сигнал: регулятор планирует более долгосрочный горизонт действия правил и стремится избежать частых «перезапусков» требований. Иными словами, актуальная система обучения по охране труда продолжит работать без кардинальных перемен еще несколько лет.

Как подготовиться к изменениям. Продление срока действия Правил не требует менять систему обучения. Специалисту по охране труда достаточно проверить локальные нормативные акты. Если в положениях об обучении или других документах указано, что Порядок обучения утратит силу 1 сентября 2026 года, эту формулировку нужно исправить и указать новый срок действия — до 1 сентября 2032 года.

Изменение 2. В обучении по охране труда обязали учитывать требования отраслевых правил

Проект уточняет сферу применения Правил № 2464 в части отраслевых правил по охране труда. Ранее пункт 5 предусматривал, что Правила не распространяются на обучение и проверку знаний, если специальные требования к ним установлены другими нормативными актами. Теперь формулировку меняют. Отдельные требования к обучению могут устанавливаться правилами по охране труда, однако при организации обучения по Правилам № 2464 такие требования необходимо учитывать. Таким образом, отраслевые требования применяются вместе с общим порядком обучения.

Как подготовиться к изменениям. Проверьте, распространяются ли на деятельность организации отраслевые правила по охране труда. Это могут быть правила для работ на высоте, в электроустановках, в строительстве и других видах работ. Если такие документы устанавливают дополнительные требования к обучению или проверке знаний, включите их в локальные программы обучения по охране труда и программы инструктажей. Это позволит выстроить обучение по Правилам № 2464 с учетом отраслевой специфики.

Изменение 3. Внутренних совместителей можно не обучать повторно по охране труда

Внутреннее совместительство возникает, когда сотрудник, уже работающий в организации, заключает второй трудовой договор с тем же работодателем на другую должность. Проект уточняет порядок обучения таких работников.

Фактически это распространяет правило пункта 7 Правил, которое действует при переводе сотрудника на другую должность, на случаи внутреннего совместительства. Это легализует уже сложившуюся на практике ситуацию, когда сотрудника не заставляют «по второму кругу» проходить все обучение, если он выполняет сходные функции в тех же условиях.

Как подготовиться к изменениям. Обновите локальный порядок обучения по охране труда. Предусмотрите в нем процедуру оценки условий труда и профессиональных рисков при оформлении внутреннего совместительства. Если условия труда и риски по основной и новой должности совпадают, повторное обучение и проверку знаний можно не проводить. Решение лучше зафиксировать в служебной записке или ином документе. Если условия труда или риски отличаются, сотрудник должен пройти обучение по охране труда в обычном порядке. Также проинформируйте кадровую службу о новом подходе.

Изменение 4. Упростили освобождение офисных работников от первичного инструктажа

Поправки уточняют порядок освобождения работников от первичного инструктажа по охране труда. Сейчас это допускается, если работа связана только с использованием офисной техники и при этом отсутствуют другие источники опасности. Проект исключает из пункта 13 условие об отсутствии других источников опасности. В результате освобождение от первичного инструктажа будет возможно, если сотрудник работает с офисной техникой, а условия труда по результатам СОУТ признаны оптимальными или допустимыми.

Как подготовиться к изменениям. Проверьте перечень должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа по охране труда. При необходимости его можно расширить за счет офисных сотрудников, чья работа связана с использованием персональных компьютеров и другой офисной техники. Убедитесь, что условия труда на таких рабочих местах по результатам СОУТ признаны оптимальными или допустимыми.

Изменение 5. Определили, кто проводит инструктаж по охране труда для руководителя

Раньше вызывал вопросы вопрос: кто должен проводить инструктаж по охране труда на рабочем месте самому руководителю организации (генеральному директору) или руководителю филиала? Формально руководитель — это тоже работник, и ему положен вводный и первичный инструктаж, но провести его «сам себе» он не может. Теперь в Правила добавлено прямое указание: инструктаж на рабочем месте руководителю организации (или филиала) проводит специалист по охране труда либо иной уполномоченный работник, на которого работодателем возложены такие обязанности. Проще говоря, генерального директора может проинструктировать, например, начальник отдела охраны труда или другой сотрудник, назначенный приказом.

Как подготовиться к изменениям. Определите, кто будет проводить инструктаж по охране труда для руководителя организации и руководителей филиалов. Эти обязанности можно возложить на специалиста по охране труда или другого уполномоченного работника. Закрепите ответственное лицо приказом работодателя. При проведении инструктажа соблюдайте общий порядок его оформления и фиксируйте факт проведения в журнале инструктажей.

Изменение 6. Для работников без опыта установят стажировку не менее 5 смен

Стажировка на рабочем месте — обязательный этап, когда новый или переводимый работник выполняет работу под надзором опытного наставника, отрабатывая безопасные приемы. Поправками вводится минимальная продолжительность стажировки: если сотрудник впервые начинает трудовую деятельность (то есть это его первый опыт работы вообще), стажировка должна длиться не менее 5 смен. Ранее конкретный минимум Правилами не устанавливался, и многие компании ограничивались 2–3 днями. Теперь же на законодательном уровне закрепят порог в 5 рабочих смен для новичков без опыта. Кроме того, вводится прямой запрет: нельзя совмещать стажировку с практическим обучением по программам охраны труда.

Иными словами, стажировка должна быть самостоятельным этапом. Ранее некоторые работодатели пытались «объединить» стажировку и практические занятия (например, считали, что если сотрудник прошел практику по программе обучения, то это заменяет ему стажировку). Теперь такое совмещение официально исключается. Стажировка перестает быть «резиновым понятием», куда можно заложить любые активности – ее цель четко отделена от учебных занятий.

Как подготовиться к изменениям. Проверьте локальные документы, регулирующие стажировку работников. В положении о стажировке и программах обучения закрепите, что для работников без опыта работы стажировка должна длиться не менее 5 смен.

Также разделите практическое обучение и стажировку. Если ранее практические занятия на рабочем месте засчитывались как стажировка, скорректируйте порядок обучения. Стажировка должна проводиться после обучения и иметь самостоятельную продолжительность. Убедитесь, что документы по обучению и стажировке оформляются отдельно.

Изменение 7. Расширили перечень работников, которых можно обучать первой помощи

Поправки уточняют перечень работников, которых обучают оказанию первой помощи пострадавшим. В него по-прежнему включены сотрудники, впервые начавшие трудовую деятельность. При этом перечень дополняют новой категорией — иные работники по решению работодателя. Это означает, что работодатель сможет направлять на обучение первой помощи дополнительных сотрудников, даже если они не входят в обязательные категории.

Как подготовиться к изменениям. Проверьте локальные документы по обучению работников оказанию первой помощи. При необходимости расширьте перечень сотрудников, которых направляют на такое обучение. Работодатель вправе включить в него дополнительные категории работников с учетом особенностей деятельности организации.

Изменение 8. Обучение первой помощи смогут проводить инструкторы

Поправки уточняют требования к специалистам, которые проводят обучение работников оказанию первой помощи. В пункт 35 добавляют возможность привлекать инструкторов по оказанию первой помощи пострадавшим. Таким образом, обучение смогут проводить не только преподаватели, прошедшие подготовку по программам дополнительного профессионального образования, но и инструкторы первой помощи.

Как подготовиться к изменениям. Если у вас есть свои инструкторы по первой помощи, убедитесь, что они владеют актуальными методиками. Возможно, имеет смысл заблаговременно отправить их на курсы повышения квалификации, особенно перед 2026 годом, чтобы к вступлению поправок в силу они могли обучать персонал по обновленным программам. В локальных актах пропишите, что обучение первой помощи могут проводить как сторонние организации, так и внутренние инструкторы, если у них есть соответствующая подготовка.

Изменение 9. Установили новые сроки обучения первой помощи

В Правилах обучения по ОТ существенные дополнения касаются обучения навыкам первой помощи пострадавшим. Поправки делают требования более «динамичными» и привязанными к обновлению программ и категорий работников.

✔ Внеплановое обучение по первой помощи. Теперь оно должно проводиться, если актуализируется программа обучения первой помощи — то есть при появлении новых или измененных требований в этой сфере. Проект устанавливает конкретный срок: в течение 60 календарных дней со дня внесения изменений в программу необходимо обучить работников по обновленным требованиям. Исключение — если государственный инспектор труда при выявлении нарушений укажет другой срок. Напомним, что ранее внеплановое обучение по первой помощи прямо не оговаривалось, и компании могли затягивать с переобучением; теперь же придется действовать достаточно быстро.

✔ Срок обучения первой помощи для новых работников. Для тех, кто впервые начал трудовую деятельность, вводится требование пройти обучение навыкам оказания первой помощи в течение 30 календарных дней со дня приема на работу. То есть новый сотрудник без опыта должен получить знания по первой помощи в первый же месяц работы. Повторное обучение для этой категории потом понадобится только если они попадают в плановые группы (например, в дальнейшем станут руководителями или другими специалистами, для которых предусмотрено регулярное обучение).

Как подготовиться к изменениям. Для новых сотрудников продумайте процедуру, чтобы каждый новичок без опыта в течение первого месяца работы прошел курс первой помощи. Например, можно включить обучение первой помощи в программу ввода в должность или проводить отдельное занятие раз в несколько недель, собирая всех недавно принятых. Если обучение ведет внешний учебный центр, заключите договор таким образом, чтобы они оперативно обучали новичков (например, ежемесячно). Не затягивайте — 30 дней пролетают быстро.

Для актуализации программ регулярно отслеживайте изменения в нормативных актах Минздрава и других органов, касающиеся порядка оказания первой помощи. Если, к примеру, выйдет новый приказ с изменением алгоритма первой помощи или расширением перечня мероприятий, нужно обновить свою программу обучения и провести внеплановое обучение сотрудников по новым требованиям в течение 60 дней. Назначьте ответственного за мониторинг таких изменений (специалиста по ОТ или медицинского работника организации).

Изменение 10. При обновлении программы обучения СИЗ нужно провести внеплановое обучение

Правила обучения работников правильному использованию средств индивидуальной защиты (СИЗ) уточнены и усилены. Теперь прямо указано, что работники, использующие СИЗ, должны быть обучены методам их эксплуатации (использования). Ответственное лицо при обучении должно не только показать, как правильно носить и применять СИЗ, но и провести тренировку — то есть отработку навыков применения СИЗ с самими работниками. Ранее требования были разбиты на отдельные пункты про «правильное ношение» и «правильное применение», теперь их объединили, убрав избыточные подробности. Главный акцент: недостаточно продемонстрировать, надо обязательно дать сотруднику практически попробовать использовать свои средства защиты.

Для работодателей это означает, что минимальная программа обучения СИЗ теперь подразумевает практические упражнения. Если раньше где-то ограничивались показом фильма или инструктажа на словах, такой формат не будет соответствовать Правилам — понадобится организовать практику (надеть, отрегулировать, снять, применить и т.д.).

Кроме того, добавлено требование организовывать внеплановое обучение по СИЗ при актуализации программы обучения по их применению — аналогично первой помощи, в течение 60 дней со дня обновления программы. То есть если появляются новые типы СИЗ, новые стандарты их использования или изменяется сама программа обучения (например, ввели новые упражнения), всех соответствующих работников нужно внепланово доучить.

Как подготовиться к изменениям:

• Проведите ревизию ваших текущих программ обучения по использованию СИЗ. Убедитесь, что в них заложены практические тренировки: например, каждый работник должен лично потренироваться надевать страховочную привязь, пользоваться противогазом, проверять исправность защитных очков и т.п. Если таких элементов нет – скорректируйте программы, добавьте практические занятия.
• Инструкторам и ответственным лицам за обучение СИЗ объясните новый подход. Теперь их задача не только прочитать инструкцию и показать на образце, но и добиваться от каждого сотрудника отработки навыка. Возможно, стоит разработать чек-листы или практические нормативы: что именно сотрудник должен уметь делать с СИЗ по окончании обучения.
• Если у вас меняются применяемые СИЗ (например, вводятся новые модели спецодежды, новые марки респираторов) или выходят обновления нормативных требований, не забывайте обновлять программу обучения и проводить внеплановое обучение работников по новым СИЗ. В течение 60 дней — срок немалый, но и не слишком большой, поэтому настройте контроль: как только в программу внесены изменения, заведите план-график внеплановых занятий. Это актуально, например, когда внедряются средства защиты нового поколения – персоналу нужна переподготовка под них.

Изменение 11. Расширили перечень работников, подлежащих обучению требованиям охраны труда

Поправки уточняют перечень работников, которые должны проходить обучение требованиям охраны труда. В подпункте «в» пункта 53 к категории обучаемых добавляют служащих — ранее в Правилах были указаны только специалисты.

Кроме того, изменяют порядок обучения членов комиссий по проверке знаний требований охраны труда и лиц, проводящих инструктажи и обучение. Они должны проходить обучение по тем программам, по которым проводят проверку знаний или обучение работников.

Кроме того, поправки исключают пункт 74 Правил, который устанавливал требования к обучению работников, включаемых в состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда. Ранее в нем было указано, что такие работники должны проходить обучение по программам, предусмотренным подпунктами «а» и «б» пункта 46 Правил. Теперь требования к обучению членов комиссий перенесены и уточнены в пункте 53 Правил.

Как подготовиться к изменениям. Проверьте локальные документы по обучению требованиям охраны труда и перечень работников, направляемых на обучение. При необходимости включите в него служащих, а также работников, выполняющих функции специалиста по охране труда. Убедитесь, что члены комиссий и лица, проводящие инструктажи и обучение, проходят подготовку по соответствующим программам обучения требованиям охраны труда.

Изменение 12. Периодичность обучения по охране труда увеличили до 3-х лет

Поправки меняют периодичность планового обучения работников требованиям охраны труда по программам, указанным в подпункте «в» пункта 46 Правил. Если соответствующими нормативными актами не установлены иные требования, обучение будет проводиться не реже одного раза в 3 года. Ранее минимальная периодичность составляла 1 раз в год.

Дополнительно проект уточняет, что обучение требованиям охраны труда, проводимое в соответствии с правилами по ОТ (пункт «в» пункта 46 Правил), считается выполнением обязанности по обучению. Проще говоря, если работника обучили по программе, предусмотренной отраслевыми правилами, это засчитывается как пройденное обучение по охране труда. Это должно облегчить учет таких случаев и избежать двойной работы.

Как подготовиться к изменениям:

• Пересмотрите график обучения персонала. Если у вас было заложено ежегодное обучение всех работников по охране труда, можно скорректировать план на период после 1 сентября 2026 г. Например, организовать повторное обучение раз в три года. Это не только снизит нагрузку, но и позволит проводить обучение более основательно раз в несколько лет, вместо частых формальных занятий.
• Обновите локальные акты (положения о обучении, графики) под новую периодичность — укажите «не реже одного раза в 3 года». При этом определите, будете ли вы обучать строго раз в 3 года или, например, раз в 2 года для отдельных категорий (это не запрещено). Возможно, для новых работников или некоторых должностей имеет смысл сохранить более частое обучение — это остается на усмотрение работодателя.
• Учтите совмещение с отраслевым обучением. Если ваши сотрудники проходят обязательные курсы по другим нормам (например, ежегодное противопожарное обучение или обучение по промышленной безопасности), документируйте эти мероприятия. Возможно, они будут засчитываться в общий зачет по охране труда. Новая норма означает, что не придется учить дважды одному и тому же: достаточно одного обучения, подходящего по программе.
• Обсудите с руководством компании экономию ресурсов. Переход на 3-летний цикл может сократить расходы на обучение и время простоя сотрудников. Однако объясните, что это не снизит безопасность, а лишь устраняет избыточность. Главное — поддерживать знание требований охраны труда актуальным, а с этим помогут и другие формы работы (инструктажи, проверки, тренировки), кроме формального обучения.

Изменение 13. Порядок обучения по охране труда нужно закрепить в локальных актах

Поправки уточняют порядок проведения обучения требованиям охраны труда. В пункте 65 конкретизируют, что обучение и проверка знаний проводятся с отрывом от работы на время прохождения работником обучения и проверки знания требований охраны труда.

Кроме того, вводят новое требование: порядок прохождения обучения и порядок фиксации времени фактического обучения работника работодатель должен установить в локальном нормативном акте.

Как подготовиться к изменениям. Проверьте локальные документы по обучению требованиям охраны труда. При необходимости закрепите в них порядок прохождения обучения работников и порядок фиксации времени фактического обучения и проверки знаний.

Изменение 14. Практические занятия по охране труда запретили проводить дистанционно

Поправки уточняют порядок дистанционного обучения требованиям охраны труда. Использовать дистанционные технологии по-прежнему допускается, в том числе через интернет-платформы, вебинары и системы электронного обучения.

Однако проект вводит ограничение для практических занятий. Отработку безопасных методов выполнения работ, обучение оказанию первой помощи пострадавшим и применению средств индивидуальной защиты необходимо проводить очно. Это требование также распространяется на практические занятия на учебно-тренировочных полигонах и тренажерах.

Как подготовиться к изменениям. Проверьте программы обучения требованиям охраны труда. Если практические занятия по безопасным методам работы, оказанию первой помощи или применению средств индивидуальной защиты проводились дистанционно, их нужно перевести в очный формат.

Изменение 15. Уточнили порядок оформления протокола проверки знаний по охране труда

Поправки уточняют формулировку пункта 91 Правил. Из него исключают указание на обучение работников в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению вопросам охраны труда. В результате протокол проверки знания требований охраны труда оформляется независимо от того, где проводилось обучение работников.

Также проект уточнил требования к оформлению протокола проверки знания требований охраны труда. Теперь регистрационный номер записи о прохождении проверки знаний в реестре обученных лиц должен быть указан непосредственно в протоколе либо содержаться в выгрузке данных из реестра, которая прилагается к протоколу.

Также по запросу работника может выдаваться не только протокол проверки знаний, но и выписка из протокола. Если обучение работников проводилось в учебном центре, работодатель сможет запросить у организации, проводившей обучение, протокол или выписку из протокола проверки знаний работников своей организации.

Как подготовиться к изменениям. Проверьте порядок оформления протоколов проверки знания требований охраны труда. Убедитесь, что в протоколе указывается регистрационный номер записи из реестра обученных лиц либо к протоколу прилагается выгрузка данных из реестра. Если обучение работников проводится в учебном центре, при необходимости запрашивайте у организации, проводившей обучение, протокол или выписку из протокола проверки знаний работников вашей организации. Также при выдаче документов работникам можно использовать выписку из протокола проверки знаний.

Изменение 16. Работодателей обязали ежегодно обновлять сведения в реестре обучающих организаций

Работодатели, которые проводят обучение работников вопросам охраны труда самостоятельно, должны будут регулярно актуализировать сведения о себе в соответствующем реестре. Речь идет о реестре индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих обучение своих работников вопросам охраны труда. В него включаются работодатели, организующие обучение внутри организации без привлечения внешних учебных центров.

Проект устанавливает новое требование: такие работодатели должны обновлять сведения в реестре не реже одного раза в год. Это позволит поддерживать информацию о системе обучения в актуальном состоянии. За время работы организации могут измениться ответственные лица, программы обучения или условия проведения занятий, поэтому ежегодная актуализация сведений позволит государственным органам контролировать соответствие системы обучения требованиям охраны труда.

Как подготовиться заранее:

• Если вы еще не подали сведения в такой реестр, но обучаете работников своими силами, убедитесь, что выполнили обязанность регистрации (она была введена предыдущими поправками к Правилам). Это важно само по себе. Далее, если проект будет принят, будьте готовы ежегодно подтверждать данные.
• Включите в свой календарь (например, в план работы отдела ОТ) ежегодную задачу: актуализация сведений в реестре обучающих организаций. Оптимально делать это в начале года или сразу после того, как произошли изменения (например, сменился руководитель службы охраны труда, обновились программы обучения, изменилась материально-техническая база для обучения и пр.).
• Назначьте ответственного за подачу обновленных сведений. Как правило, этим займется специалист по ОТ или кадровик. После 1 сентября 2026 г. не забывайте раз в год заходить и обновлять информацию: например, подтверждать список используемых программ, наличие материально-технических средств обучения, количество обученных за год и т.д. Это убережет от претензий инспекции, что данные устарели.
• Внутри компании собирайте актуальные сведения заранее. Например, раз в год проводите инвентаризацию учебной базы: сколько у вас учебных мест, тренажеров, сколько работников обучено, какие изменения в программах. Эти же сведения пригодятся для реестра.

Изменение 17. В учебных программах сделали ссылку на СОУТ

В приложении № 3 к Правилам обучения скорректировали формулировку, касающуюся тем программ обучения безопасным методам и приемам выполнения работ. Вместо опасностей, выявленных в рамках системы управления охраной труда, теперь указываются опасности, определенные по результатам специальной оценки условий труда.

Таким образом, при формировании программ обучения акцент делают на вредных и опасных производственных факторах, выявленных в ходе СОУТ. Это позволяет ориентировать обучение на реальные условия труда на рабочих местах.

Как подготовиться к изменениям. Проверьте программы обучения безопасным методам и приемам выполнения работ. Убедитесь, что при их разработке учитываются вредные и опасные производственные факторы, выявленные по результатам специальной оценки условий труда. При необходимости актуализируйте темы обучения с учетом условий труда на конкретных рабочих местах.

What’s your Reaction?

11

1

0

0

1

4

0