Состав экологической документации зависит от категории объекта негативного воздействия на окружающую среду (НВОС). Ниже представлен перечень документации по категориям объектов НВОС, с ссылками на действующие НПА и комментариями, актуальный на 2026 год.
Важно! Прежде, чем получать разрешительные документы на объект, необходимо определиться с категорией и встать на учет в государственном реестре объектов НВОС.
Керендясева Мария
Руководитель направления "Экология"
Общеорганизационные документы (для всех категорий НВОС)
Это базовые документы, их обязаны иметь все юридические лица и ИП, у которых есть арендованный или собственный объект НВОС.
- Свидетельство о постановке на учет объекта НВОС с присвоенной категорией. На учет согласно ст. 69.2 Закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ставится объект любой категории, кроме IV. Чтобы поставить объект на учет, подайте заявку в ТО Росприроднадзора или исполнительный орган субъекта РФ в течение 6 месяцев со дня ввода объекта в эксплуатацию.
- Приказ о назначении лица, ответственного за охрану окружающей среды (ООС) и экологическую безопасность. Должность должна соответствовать профстандарту «Специалист в области охраны окружающей среды» (Приказ Минтруда России от 07.09.2020 № 569н).
- Удостоверения о повышении квалификации по экологической безопасности для руководителя и ответственного эколога согласно требованиям ст. 73 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (обучающий курс от 72 часов).
- Инструкции по обращению с отходами для каждого рабочего места, где они образуются. Разрабатываются в обязательном порядке и вводятся в действие приказом по организации. Можно разработать инструкции по каждому виду отходов, можно по группе однородных отходов.
- Журнал учета отходов по Приказу Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 ведется постоянно, данные обобщаются ежемесячно, ежеквартально и в целом за год.
- Журналы учета выбросов и сбросов. Утверждённые формы журналов учета отсутствуют, можно составить свои, можно использовать старые ПОД-1, -2, 3, утвержденные приказом Центрстата СССР от 09.06.81 № 329. Учет идет по стационарным ИЗАВ, по этим журналам впоследствии заполняют статотчеты по форме № 2-ТП (воздух), отчет о выполнении программы ПЭК, рассчитывают сумму платы за НВОС. Журнал учета сбросов точных вод (п. 18 Приказа Минприроды России от 09.11.2020 № 903) ведется всеми водопользователями, осуществляющими сброс сточных вод.
- Договоры на передачу отходов с лицензированными подрядчиками и акты приема-передачи. Напомним, отходы I-IV класса можно передавать только лицензированным организациям, а отходы, относящиеся к ТКО, — только региональным операторам (договор обязательный к заключению и по типовой форме). Договоры на передачу отходов I и II классов заключаются с Федеральным оператором — ФГУП «ФЭО».
- Договор с организацией водоотведения на прием сточных вод (при их наличии). В документе прописываются объемы сброса, тарифы, а также нормативы состава стоков.
Проекты и документы, которые должны быть независимо от категории:
- Инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу проводится в соответствии с ФЗ № 96 «Об охране атмосферного воздуха» и приказом Минприроды от 19.11.2021 № 871 для всех источников выброса и для всех веществ. Обязаны ее проводить все хозсубъекты, у которых есть выбросы.
- Проект санитарно-защитной зоны – это санитарная документация, однако имеет много общего с экологической, так как опирается на результаты инвентаризации выбросов и использует те же инструменты расчета и контроля. Проект должен быть разработан для объектов, являющихся источниками негативного воздействия на окружающую среду, согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 и Постановлению Правительства РФ от 03.03.2018 № 222.
- Программа производственного контроля (не путать с ПЭК) – разрабатывается согласно санитарным требованиям СП 1.1.1058-01.
- Паспорта отходов I–IV классов опасности и результаты биотестирования для отходов V класса (согласно требованиям Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).
I КАТЕГОРИЯ – объекты значительного воздействия
У таких объектов самый жесткий уровень контроля со стороны государства. Основной принцип – переход на наилучшие доступные технологии (НДТ).
Разрешительные документы и проекты:
- Комплексное экологическое разрешение (КЭР) – это главный документ, заменяющий собой отдельные проекты по НДВ, НДС и по отходам. КЭР выдается на объект на 7 лет при условии неизменности технологических процессов в соответствии со ст. 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ. Чтобы его получить, нужно подавать заявку, содержащую расчеты НДВ, НДС, НООЛР и другую информацию, а также подтвердить, что технологические процессы соответствуют требованиям НДТ.
- Проект (расчет) нормативов допустимых выбросов (НДВ) – разрабатывается в составе обоснования КЭР (для веществ I и II классов опасности). Порядок разработки НДВ для стационарных источников определен Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2055. Методика разработки НДВ утверждена Приказом Минприроды России от 11.08.2020 № 581.
- Проект нормативов допустимых сбросов (НДС) – разрабатывается ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ в том случае, когда проводится сброс сточных вод водный объект (через очистные сооружения либо напрямую, но не через сети городских канализаций). НДС разрабатывается тоже для веществ 1, 2 класса опасности.
- Проект (расчет) нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) – утверждается в рамках КЭР, расчет входит в обосновывающие материалы КЭР согласно ст. 31.1 ФЗ № 7. Приказ Минприроды России от 08.12.2020 N 1029 определяет порядок разработки НООЛР.
- Программа повышения экологической эффективности – обязательна согласно ст. 67.1 ФЗ №7, если предприятие планирует модернизацию объекта для соблюдения установленных нормативов КЭР (срок реализации до 7 лет).
- Проект системы автоматического контроля (САК) – это комплекс документации и технических средств для автоматического измерения, учета и передачи данных о выбросах/сбросах загрязняющих веществ в госреестр. Создается согласно ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ по требованиям Постановления Правительства РФ от 29.05.2025 № 779.
Производственный контроль и учет:
- Программа ПЭК (производственного экологического контроля) – обязательный документ для предприятий I-III категорий, определяющий порядок контроля выбросов, сбросов и обращения с отходами в соответствии со ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ и приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109. Программа выполняется ежегодно и включает измерения и расчеты, в конце отчётного периода подают отчет о выполнении программы.
- Договоры с аккредитованной аттестованной лабораторией на проведение измерений по программе ПЭК.
Ежегодная экологическая отчетность:
- Отчет о выполнении программы ПЭК подается до 25 марта в ТО Росприроднадзора по форме, утверждённой Приказом Минприроды России № 173.
- Декларация о плате за НВОС — расчет платы за воздействие на окружающую среду. Сдается в Росприроднадзор не позднее 10 марта в соответствии с Приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043. Срок уплаты платы: до 1 марта.
- Статистические формы (основные):
- Форма 2-ТП (отходы). Срок подачи: до 1 февраля в Росприроднадзор.
- Форма 2-ТП (воздух). Срок подачи: до 22 января в ТО Росприроднадзора.
- Форма 2-ТП (водхоз). Срок подачи: до 22 января в ТО Росводресурсов.
- Форма 2-ТП (рекультивация) Срок подачи: до 1 февраля в ТО Росприроднадзора по месту нахождения или фактического ведения работ.
- Форма 4-ОС (текущие затраты). Срок подачи: до 25 января в Росстат.
II КАТЕГОРИЯ – объекты умеренного воздействия
Для объектов II категории подается декларация о воздействии, но они могут получить добровольно КЭР при наличии отраслевых справочников НДТ.
Разрешительные документы и проекты:
- Декларация о воздействии на окружающую среду (ДВОС). Подается один раз в 7 лет. К ней обязательно прикладываются расчеты нормативов (НДВ, НДС) и лимитов отходов. Она содержит данные о выбросах, сбросах и отходах, подтверждая соответствие воздействия от объекта нормативам. В случае изменения технологических процессов ДВОС необходимо актуализировать.
- Расчет нормативов допустимых выбросов (НДВ) –проводится для всех загрязняющих веществ, выбрасываемых на объекте, согласно Приказу Минприроды России № 581. Для объектов II категории расчет является обязательным приложением к ДВОС.
- Расчет нормативов допустимых сбросов (НДС) – при наличии прямого сброса в водный объект. Является приложением к ДВОС, разрабатывается по Методике, утвержденной Приказом Минприроды от 29 декабря 2020 года № 1118.
- Расчет лимитов на размещение отходов – для объектов II категории нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются в составе ДВОС.
- План мероприятий по охране окружающей среды. Разрабатывается для объектов II категории в соответствии с требованиями ст. 67.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, если нормативы выбросов или сбросов временно превышаются (срок выполнения до 7 лет). Если объект имеет КЭР, то разрабатывается не План, а Программа, см. требования к I категории.
Производственный контроль и учет – аналогичный списку для I категории:
- Программа ПЭК – регламент контроля воздействия на ООС на объекте.
- Договоры с лабораториями на измерения в рамках ПЭК.
Ежегодная экологическая отчетность – аналогично I категории:
- Отчет о выполнении программы ПЭК — до 25 марта в ТУ Росприроднадзора.
- Декларация о плате за НВОС — до 10 марта года. Срок уплаты: до 1 марта.
- Статистические формы (основные):
-
- Форма 2-ТП (отходы) — до 1 февраля в Росприроднадзор.
- Форма 2-ТП (воздух). Срок подачи: до 22 января в ТУ Росприроднадзора.
- Форма 2-ТП (водхоз). Срок подачи: до 22 января в Росводресуры.
- Форма 2-ТП (рекультивация) Срок подачи: до 1 февраля в ТО Росприроднадзора.
- Форма 4-ОС (текущие затраты). Срок подачи: до 25 января в Росстат.
III КАТЕГОРИЯ — объекты незначительного воздействия
У таких объектов упрощенный режим контроля и надзора. Разрешения и декларации им предоставлять не нужно.
Разрешительные документы и проекты:
- Расчет НДВ – проводится согласно Приказу Минприроды России № 581 только для веществ I и II классов опасности. Если таких веществ в выбросах нет, проект НДВ не нужен.
- Расчет НДС – только для веществ I и II классов опасности при наличии сброса в водный объект, разрабатывается по Методике, утвержденной Приказом Минприроды от 29 декабря 2020 года № 1118.
- План мероприятий по охране окружающей среды. Разрабатывается в соответствии с требованиями ст. 67.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, если нормативы выбросов или сбросов временно превышаются (срок выполнения до 7 лет).
Производственный контроль и учет — аналогичный списку для I и II категории:
- Программа ПЭК – регламент контроля воздействия на ООС на объекте.
- Договоры с лабораториями на измерения в рамках ПЭК.
Ежегодная экологическая отчетность – аналогично I, II категории:
- Отчет о выполнении программы ПЭК — до 25 марта в ТУ Росприроднадзора.
- Декларация о плате за НВОС — до 10 марта года. Срок уплаты до 1 марта.
- Статистические формы (основные):
-
- Форма 2-ТП (отходы) — до 1 февраля в Росприроднадзор.
- Форма 2-ТП (воздух) до 22 января в ТУ Росприроднадзора.
- Форма 2-ТП (водхоз) до 22 января в Росводресуры.
- Форма 2-ТП (рекультивация) до 1 февраля в ТО Росприроднадзора.
- Форма 4-ОС (текущие затраты) — до 25 января в Росстат.
IV КАТЕГОРИЯ – объекты минимального воздействия
К таким объектам требования по контролю и надзору минимальные.
Разрешительные документы и проекты:
Для объектов IV категории никакие разрешения не требуются, кроме приведенных выше общеорганизационных документов.
Производственный контроль и учет — нет требований к объектам.
Ежегодная экологическая отчетность:
- Плата за НВОС для IV категории не вносится, декларация не подается.
- Статистические формы (основные):
- Форма 2-ТП (отходы) — до 1 февраля в Росприроднадзор. Организации СМСП не подают отчет, если:
- образуются только ТКО массой менее 0,1 т;
- заключен договор с региональным оператором;
- не ведется деятельность в области обращения с отходами.
- Форма 2-ТП (воздух) — до 22 января в ТУ Росприроднадзора, если:
- более 10 т в год выбросов загрязняющих веществ;
- от 5 до 10 т в год при наличии загрязняющих веществ 1, 2 класса.
- Форма 2-ТП (водхоз) — до 22 января в Росводресуры Сдают ее крупные водопользователи, условия см. Приказ Росстата от 02.10.2024 № 445.
- Форма 2-ТП (рекультивация) до 1 февраля в ТО Росприроднадзора.
- Форма 4-ОС (текущие затраты) — до 25 января в Росстат. Если затраты на ООС не превышают 100 тыс. руб. в год., форму не заполняют.
