Новый порядок обучения по пожарной безопасности №1120: как применять с 1 сентября 2025 года

Основные изменения по приказу МЧС № 1120

В декабре 2024 года МЧС России утвердило новый порядок обучения мерам пожарной безопасности для работников. Этот нормативный акт — приказ МЧС РФ от 16.12.2024 № 1120 — устанавливает обновленные требования к противопожарным инструктажам на рабочих местах. Новый приказ вступает в силу с 1 сентября 2025 года, и с этой даты прежний порядок, действовавший по приказу МЧС № 806 от 18.11.2021, утрачивает силу.

В новом документе определили виды и сроки проведения противопожарных инструктажей, требования к содержанию программ обучения, порядок их утверждения, а также перечислены категории должностных лиц, которым необходимо проходить дополнительное обучение по программам пожарно-технического профиля. Эти изменения реализуют положения Федерального закона от 19.10.2023 № 506-ФЗ, направленные на совершенствование системы обучения мерам пожарной безопасности. Эксперты подготовили подробный разбор нового порядка, комментарии к ключевым изменениям, а также практические рекомендации для работодателей.

Срок перехода на новый Порядок обучения по программам противопожарного инструктажа

Приказ МЧС РФ от 16.12.2024 № 1120 официально вступает в силу 1 сентября 2025 года. Именно с этой даты проведение противопожарных инструктажей должно осуществляться по-новому регламенту. До 1 сентября действует прежний Приказ МЧС № 806 от 18.11.2021, после чего он утратит силу досрочно (изначально планировалось, что № 806 будет действовать до 1 марта 2028 года). Таким образом, организациям и предпринимателям дается более полугода (с момента официального опубликования приказа в феврале 2025 года до сентября 2025 года) на подготовку к новым требованиям.

Переход на новый порядок следует осуществить не позднее 1 сентября 2025 года. К этому дню все работодатели должны привести обучение сотрудников мерам пожарной безопасности в соответствие с Приказом № 1120. Практически это означает, что действующие программы инструктажей, использовавшиеся по приказу № 806, нужно обновить, пересмотреть документы и процедуры, обучить ответственных лиц новым требованиям. Желательно начать подготовительную работу заранее — разработать новые программы инструктажей, внести изменения в локальные акты, провести дополнительный инструктаж ответственных — чтобы с сентября уверенно работать по новым правилам.

Какие изменения по приказу МЧС № 1120 учитывать в обучении с 1 сентября 2025 года

Новый приказ во многом повторяет предыдущий порядок № 806, но содержит ряд важных уточнений и изменений​. Кардинальной перестройки системы не произошло — виды инструктажей и общая периодичность остались прежними — однако введены новые разъяснения, которых следует придерживаться с 01.09.2025. Ниже представлена сравнительная таблица основных отличий между старым и новым порядком обучения по программам противопожарного инструктажа.

Аспект	По старому порядку (Приказ № 806)	По новому порядку (Приказ № 1120)
Сфера действия	Распространялся только на организации (юридических лиц)	Распространяется на всех работодателей, включая ИП и физлиц с работниками
Структура норм	3 приложения: порядок обучения; требования к программам; категории лиц для доп. обучения	4 приложения: добавлено отдельное приложение по утверждению/согласованию программ*
Утверждение программ	Программы инструктажей утверждались руководителем организации; прямого указания о порядке согласования с надзором не было (вопрос вызывал споры)	Прописан порядок: программы утверждает руководитель организации или ИП-собственник, согласовывать с органами госпожнадзора не требуется
Пожарно-технический минимум (ПТМ)	Термин упоминался применительно к ранее обученным: работники, прошедшие ПТМ до 01.03.2022, признавались обученными	Понятие ПТМ исключено — новый порядок не оперирует термином «пожарно-технический минимум». Все обучение теперь по программам инструктажей либо по доп. профпрограммам
Кто проходит вводный инструктаж	Новые работники, командированные и иные лица по решению руководителя (стажеры прямо не указаны)	Новые работники, командированные сотрудники и дополнительно добавлены стажеры и практиканты в обязательном порядке
Формат проведения	Инструктажи проводились в очной форме (дистанционный формат не был предусмотрен явно). Практические навыки отрабатывались отдельно (учениями).	Разрешено дистанционное обучение: теоретическую часть инструктажа можно проводить с использованием электронного обучения (при согласии работника). Практическую часть можно совмещать с эвакуационными тренировками (пожарными учениями).

*Примечание: остальные положения — виды инструктажей, периодичность повторных инструктажей и перечень категорий лиц для повышения квалификации — в новом приказе принципиально не изменились, сохранив преемственность с приказом № 806.)

Если говорить об изменениях кратко, то фактически, МЧС обновило структуру документа, выделив отдельное приложение для порядка утверждения программ. В результате стало ясно, кто именно утверждает программы (руководитель, ИП) и что не нужно больше получать одобрение пожарного надзора на корпоративные программы инструктажей.

Исключено устаревшее упоминание о «пожарно-техническом минимуме» — теперь все обучение мерам ПБ либо осуществляется через инструктажи, либо через дополнительное профобразование для отдельных должностей.

Расширен список обучаемых лиц при вводном инструктаже — помимо штатных сотрудников и командированных, туда добавлены стажеры и практиканты, то есть любые лица, проходящие производственную практику или временно прикомандированные для работы. Кроме того, официально разрешена дистанционная форма обучения: теоретическую часть противопожарного инструктажа можно проводить удаленно (через электронные курсы) при наличии соответствующего соглашения с работником.

Одновременно практические тренировки разрешено сочетать с плановыми эвакуационными учениями — таким образом, противопожарный инструктаж «на практике» может проводиться в формате учебной эвакуации персонала.

Требования к содержанию порядка обучения по приказу № 1120

Новый приказ предъявляет конкретные требования к содержанию программ противопожарного инструктажа (Приложение № 2 к приказу № 1120). Проще говоря, в вашем плане и программе обучения должны быть охвачены все ключевые темы по пожарной безопасности. В особенности это относится к вводному противопожарному инструктажу, с которого начинается обучение нового сотрудника.

 

Программа вводного инструктажа должна включать следующие основные вопросы:

• Основы пожарной безопасности и нормативы. Разъясняются основные положения законодательства РФ о пожарной безопасности — например, требования Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ПП РФ «Правила противопожарного режима», обязанности организаций по обучению. Новые работники должны понять, какие нормативные акты регламентируют ПБ и какую ответственность несет работодатель и сотрудники за нарушение этих требований.
• Пожаро- и взрывоопасные факторы на объекте. Необходимо ознакомить сотрудника с особенностями пожарной опасности именно его рабочего объекта. В программе приводятся общие сведения о специфике объекта защиты: категория помещений по взрывопожарной опасности, наличие горючих материалов, потенциальные источники загорания, технологические процессы с пожароопасными факторами и т.д. (для офиса это минимально, для производства — подробнее). Нужно разъяснить, какие риски возникновения пожара характерны для данного предприятия, чтобы работник осознавал эти риски.
• Меры пожарной безопасности на рабочем месте. Программа должна охватить конкретные правила и меры, действующие на территории организации: правила содержания помещений и территории, требования к эвакуационным путям и выходам, запреты (например, курение только в специально отведенных местах), порядок использования нагревательных приборов, хранения легко воспламеняющихся материалов и пр. Сюда же относится ознакомление с локальной инструкцией о мерах пожарной безопасности на объекте (такой документ разрабатывается согласно разделу 18 Правил противопожарного режима РФ). Сотруднику разъясняют, какие профилактические мероприятия выполняются на объекте: режимы уборки горючего мусора, проверки систем пожаротушения, порядок поддержания систем пожарной сигнализации и т.д.
• Действия работников при пожаре. Критически важный блок программы — обучение тому, как действовать при возникновении пожара или задымления. Работникам рассказывают и показывают, как обнаружить и сообщить о пожаре (номера вызова пожарной охраны, внутренние средства оповещения), как организовать эвакуацию, где находятся ближайшие эвакуационные выходы, пути движения к ним. Также инструктируют, как пользоваться первичными средствами пожаротушения — огнетушителями, пожарными кранами, ручными пожарными извещателями и др. Порядок отключения оборудования в случае пожара, встреча пожарных подразделений ответственными лицами — эти моменты тоже могут оговариваться. Практическое обучение (например, показ работы огнетушителя) обычно проводится на этапе первичного инструктажа или при учебной тревоге.
• Обязанности и ответственность сотрудников. Важная часть содержания — донести до работников их обязанности по обеспечению ПБ. Сотрудники должны знать, что они обязаны соблюдать пожарно-безопасный режим на рабочем месте, выполнять требования инструкций, не допускать действий, способных привести к пожару. Также следует упомянуть об ответственности за нарушение требований пожарной безопасности. Трудовой кодекс (ст. 219) и Закон о ПБ № 69-ФЗ предусматривают, что виновные в нарушении правил могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или даже уголовной ответственности. Например, за грубое нарушение ППБ должностные лица штрафуются, а если действия работника привели к пожару — возможна ответственность по ст. 219 УК РФ. Разумеется, задача не запугать новичка, а мотивировать его соблюдать правила.

Приведенный перечень тем для вводного инструктажа основан на требованиях приказа и многолетней практике противопожарной подготовки.

➔ Первичный инструктаж. Программа первичного инструктажа на рабочем месте дополняет вводный инструктаж деталями, специфичными для конкретного участка или цеха.

Если вводный инструктаж дает общее понимание, то первичный инструктаж проводятся непосредственно на рабочем месте и включает: ознакомление с пожарной опасностью конкретного оборудования, расположением ближайших средств пожаротушения и сигнализации именно в данной зоне, практическое указание маршрутов эвакуации из конкретного помещения, порядок отключения конкретных станков или аппаратов при пожаре и т.п. Таким образом, первичный инструктаж отвечает на вопрос, что должен делать сотрудник на своем рабочем месте для предотвращения пожара и как действовать, если пожар начался, именно в условиях данного рабочего места.

➔ Повторные противопожарные инструктажи (периодические). Они проводятся по программе, аналогичной вводному/первичному, но в сокращенном виде — целью является освежить знания сотрудников, напомнить требования и ознакомить с возможными обновлениями. Как правило, повторный инструктаж охватывает те же темы (правила, обязанности, действия при пожаре), может быть дополнен разбором произошедших на предприятии или в отрасли инцидентов, ошибками, выявленными в ходе проверок, и т.д.

➔ Внеплановые инструктажи. Их проводят при необходимости — например, если введены новые правила, новое оборудование, произошел пожар или возникла иная чрезвычайная ситуация. Содержание внепланового инструктажа определяется причиной его проведения: разъясняются внесенные изменения или обстоятельства инцидента, меры по недопущению повторения.

➔ Целевой инструктаж. Это инструктаж перед выполнением разовых пожароопасных работ либо перед массовыми мероприятиями. Его содержание узко сфокусировано: например, если на территории планируется огневые работы (сварка, резка металла), то проводящий целевой инструктаж объяснит бригаде конкретные меры безопасности при этих работах, порядок наблюдения за местом после окончания работ, наличие огнетушителей на месте и т.п.

Кто обязан проводить противопожарные инструктажи

Ответственность за организацию и проведение противопожарных инструктажей несет работодатель. Согласно законодательству, руководитель организации отвечает за пожарную безопасность и обучение персонала (п.5 ч.1 ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ). Это означает, что именно работодатель обязан обеспечить, чтобы все его работники были проинструктированы и обучены мерам ПБ в установленные сроки. В случае индивидуального предпринимателя эту обязанность выполняет он сам (как руководитель предприятия).

Кто проводит вводный инструктаж. По устоявшимся правилам: вводный противопожарный инструктаж в организации проводит либо сам руководитель, либо специалист, ответственный за пожарную безопасность, назначенный приказом. Например, в крупных организациях вводным инструктажем занимается инженер по пожарной безопасности или сотрудник отдела охраны труда, обученный в области ПБ. В образовательных учреждениях вводный противопожарный инструктаж часто проводит директор или замдиректора, ответственный за безопасность. Главное — чтобы это было закреплено документально, и назначенное лицо обладало необходимой компетенцией.

Кто проводит первичный инструктаж. Первичный инструктаж на рабочем месте обычно проводит непосредственный руководитель работника — начальник отдела, мастер участка, бригадир и т.п., то есть лицо, которое непосредственно контролирует работу сотрудника. Этот руководитель лучше всех знает условия конкретного участка и способен квалифицированно ознакомить работника с пожарными рисками на месте. Если же на участке назначен отдельный ответственный за ПБ, то первичный инструктаж может проводить он (по согласованию с руководителем подразделения).

Кто проводит повторные, внеплановые и целевые инструктажи. Их также обычно проводят лица, ответственные за пожарную безопасность на соответствующем уровне. Повторный инструктаж персоналу цеха может проводить начальник цеха или инженер по ПБ; целевой инструктаж перед огневыми работами — специалист, отвечающий за пожарную безопасность при проведении этих работ (например, начальник смены или пожарно-технический инспектор предприятия).

Важно понимать, что независимо от того, кто фактически проводит инструктаж, ответственность за его своевременное проведение лежит на работодателе. Руководитель должен проконтролировать, что назначенные им лица провели инструктажи со всеми сотрудниками в требуемые сроки и с должным качеством.

А что по индивидуальным предпринимателям. Отдельные категории работодателей — индивидуальные предприниматели без персонала — стоят особняком: формально, если у ИП нет наемных работников, то требования обучения на него не распространяются (некого инструктировать). Однако если ИП привлекает к работе членов семьи, помощников или сам трудится на «объекте защиты», ему также необходимо знать и соблюдать меры пожарной безопасности. Поэтому ИП, у которых нет возможности поручить проведение инструктажей кому-то еще, должны проводить их самостоятельно (для своих работников) либо приглашать внешних специалистов на договорной основе. Например, небольшие фирмы нередко заключают договоры со специализированными организациями или учебными центрами на проведение вводного инструктажа для новых работников.

Как утверждать и согласовывать программы противопожарного инструктажа

Одно из новшеств Приказа № 1120 — порядок утверждения программ противопожарного инструктажа теперь подробно расписан в отдельном приложении (Приложение № 3). Если раньше этот момент не был четко регламентирован, то теперь у руководителей организаций не должно возникать вопросов, как вводить в действие программы обучения ПБ.

➔ Утверждение программы противопожарных инструктажей. Их утверждает руководитель организации (или уполномоченным должностным лицом, на которого приказом возложены такие полномочия). В тексте приказа прямо указано, что утверждать программы может также индивидуальный предприниматель — собственник имущества (то есть для ИП не нужно искать «вышестоящее» лицо, он сам себе утверждает программу). По сути, достаточно издать приказ по организации: утвердить программу вводного инструктажа, программу повторного инструктажа и т.д. (программы можно оформить отдельными документами или единым документом с разделами по видам инструктажей).

➔ Согласование программ внутри организации. Под этим подразумевается, что перед утверждением программу целесообразно рассмотреть и одобрить специалистам по пожарной безопасности или другим заинтересованным должностным лицам. Например, на практике проект программы инструктажей часто согласовывают с инженером по охране труда/ПБ, с юридическим отделом (на соответствие нормативам), с руководителями подразделений, которых эта программа затрагивает. Новый приказ не регламентирует, с кем именно надо согласовывать программы внутри организации — это остается на усмотрение работодателя. Главное, чтобы конечный вариант был утвержден официально приказом.

➔ Алгоритм утверждения программы. Он может выглядеть так: назначенное ответственное лицо (например, инженер по ПБ) готовит проект программы согласно требованиям приказа → внутри организации проект согласуется (визируется) с, скажем, начальником отдела охраны труда, техническим директором и юристом → окончательный вариант утверждается приказом генерального директора. На приказе об утверждении программы ставится гриф согласования ответственного за ПБ (при необходимости). Такой порядок можно закрепить в локальном положении об обучении или прямо в тексте программы.

➔  Кто имеет право вносить изменения в программы. Также в Приложении № 3 нового приказа определено, кто имеет право вносить изменения в программы и как часто их пересматривать. Прямого требования ежегодно обновлять программы нет, но, если происходят изменения (изменение законодательства, условий на объекте, появление новых рисков) — программу нужно пересмотреть и при необходимости утвердить новую редакцию. Например, если вы ввели новое оборудование с пожароопасными факторами, добавьте его описание в программу первичного инструктажа; если вышли новые правила — включите их в вводный инструктаж. Утверждение изменений происходит тем же порядком.

➔  Документирование проведения инструктажей. Помимо самих программ, важным элементом порядка обучения является ведение журнала учета инструктажей. В прежнем приказе № 806 был приложен рекомендуемый образец журнала, и новый приказ № 1120 также содержит рекомендуемый образец журнала учета противопожарных инструктажей (в составе приложений). Организация может использовать эту форму или разработать свою (с учетом ГОСТов или корпоративных стандартов). В журнале фиксируются дата, ФИО инструктируемого, должность, вид инструктажа, краткое содержание (темы) и подписи инструктируемого и проводившего инструктаж лица.

Журнал должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью (если есть) — эти требования общего характера. Электронный журнал допустим, но на практике контролирующие органы чаще требуют бумажный вариант либо распечатку электронной базы.

Кого обучать мерам пожарной безопасности с 1 сентября

Обучению мерам ПБ подлежат все лица, осуществляющие трудовую или служебную деятельность на объектах защиты (так формулируется в приказе). Проще говоря, каждый работник, прежде чем приступить к работе, должен пройти противопожарный инструктаж. Здесь не имеет значения должность, стаж, образование сотрудника — вводный инструктаж обязателен для всех новых работников. Это требование распространяется на постоянных, временных и сезонных работников, на совместителей, на работников, принятых по срочным договорам и т.д.

➔ С кем проводить вводный противопожарный инструктаж. Вводный инструктаж теперь обязателен и для лиц, направленных в организацию временно. Приказ № 1120 в пункте 9 приложения № 1 прямо указывает, что вводный противопожарный инструктаж проводится с командированными работниками (т.е. работниками других организаций, прибывшими к вам по командировке).

Например, если на вашем предприятии находятся специалисты подрядной организации в командировке, вы обязаны провести им вводный противопожарный инструктаж наравне со своими. Ранее это тоже практиковалось (по старому приказу командированные упоминались), но сейчас акцент сделан сильнее.

Кроме того, вводный противопожарный инструктаж рекомендуется проводить для работников, командированных в другие филиалы вашей же организации. Например, если ваш сотрудник прибыл из головного офиса в филиал на объекте с другими условиями, по прибытии в филиал ему стоит пройти вводный инструктаж именно на новом месте (хотя формально он уже ваш работник). Такая практика повысит безопасность.

➔ С кем проводить первичный противопожарный инструктаж. Первичный инструктаж на рабочем месте проходят все, кто прошел вводный и допущен к рабочему месту. То есть вводный + первичный — это обязательный «стартовый пакет» обучения по ПБ для каждого нового сотрудника. Переведенные из другого подразделения сотрудники также должны пройти первичный инструктаж на новом месте работы (вводный вторично не нужен, если они в той же организации).

➔ С кем проводить повторный инструктаж. Его проходят все работники — периодически (о периодичности чуть ниже). Исключений по категориям работников здесь нет: и руководители, и специалисты, и рабочие — все должны периодически переподготовку проходить.

➔ С кем проводить внеплановый инструктаж. Его проводят тем сотрудникам, которых затрагивают изменения или которые были вовлечены в происшествие. Например, если изменились правила для электриков — внепланово инструктируют электриков; если произошел пожар из-за неправильных действий — внепланово инструктируют тех, кто допустил нарушения, и пр.

Целевой инструктаж проводят лицам, которые привлекаются к разовым пожароопасным работам или мероприятиям. Например, если работник поручается выполнять сварочные работы, перед началом ему проводят целевой инструктаж по мерам безопасности при сварке.

Дополнительное профессиональное обучение в области пожарной безопасности

Помимо инструктажей для рядовых работников, есть еще отдельный уровень обучения — дополнительное профессиональное обучение в области пожарной безопасности. Новый приказ (Приложение № 4) определяет категории лиц, которые должны проходить обучение по дополнительным профессиональным программам ПБ​. Речь идет о тех, кто отвечает за пожарную безопасность или исполняет специальные обязанности в этой сфере. Перечень категорий практически совпадает с тем, что ранее подразумевалось под обязательным обучением ПТМ (пожарно-техническому минимуму). К таким лицам относятся, например:

• Руководители организаций и их заместители, отвечающие за обеспечение ПБ. Руководитель предприятия, как ответственное лицо, должен иметь более глубокие знания по ПБ, поэтому для него предусмотрено обучение по программе повышения квалификации (как правило, 16—24 часовые курсы раз в три года).
• Лица, назначенные ответственными за пожарную безопасность в организации или филиалах (приказы о назначении ответственных по ПБ). Эти специалисты также обязаны пройти дополнительное обучение. Сейчас на рынке существуют специальные курсы «Обучение мерам пожарной безопасности для лиц, ответственных за проведение инструктажей», иные аналогичные программы — это и есть реализация требования допобразования.
• Работники, занятые на пожароопасных и взрывопожароопасных объектах или работах. Например, сотрудники, выполняющие огневые работы (сварщики, газорезчики), операторы технологических установок с горючими веществами, персонал нефтебаз, автозаправок, складов ГСМ и т.п. — должны проходить специальное обучение по программе ПБ, помимо инструктажей. Часто для них разрабатываются отдельные курсы «пожарно-технического минимума» применительно к их профессии.
• Персонал, осуществляющий круглосуточное дежурство и охрану объектов. В предыдущем порядке (№ 806) упоминалось, что работники, чья деятельность связана с охраной объектов или имущества, проходят инструктажи чаще. Как правило, таких работников также направляют на допобразование — чтобы они умели действовать при пожаре, ведь нередко именно сторож или вахтер первым обнаруживает возгорание ночью. Поэтому охранников, вахтеров, диспетчеров дежурных смен также обучают по дополнительным программам ПБ.
• Прочие ответственные лица. В каждой отрасли могут быть свои категории — например, заведующие хозяйством, главные энергетики, инженеры противопожарных систем и сигнализации и т.д. — всех их работодатель относит к категории, требующей более глубокого обучения, и направляет на соответствующие курсы.

С полным перечнем категорий можно ознакомиться в Приложении № 4 к приказу (там они перечислены официально).

Для рядового работника достаточно прохождения инструктажей, а для руководящего звена и ответственных лиц требуется дополнительное обучение в лицензированных учебных центрах. Периодичность такого обучения, как правило, раз в три года (стандарт повышения квалификации). После прохождения курса и проверки знаний (теста/экзамена) выдается удостоверение установленного образца.

В каком формате обучать по новому порядку

Новый порядок дает гораздо больше гибкости в том, как проводить обучение. Если раньше предполагалось, что все инструктажи проводятся очно (иногда в форме лекции, беседы, показов на месте), то теперь официально разрешено применять дистанционные образовательные технологии.

Согласно п.4 приложения № 1 Приказа № 1120, теоретическую часть противопожарных инструктажей можно проводить в дистанционном формате с использованием электронного обучения, при условии, что это оговорено трудовым договором или дополнительным соглашением с работником. Другими словами, если у вас в договоре с сотрудником прописано, что обучение и инструктажи могут проводиться с применением дистанционных технологий (или есть отдельное согласие на это), вы вправе, например, отправить нового сотрудника не в учебный класс, а пройти вводный противопожарный инструктаж на корпоративной онлайн-платформе.

Организация дистанционных инструктажей по пожарке

Конечно, если выбор сделан в пользу дистанционного инструктажа, важно соблюсти ряд условий:

1. Нужно документально оформить согласие работника (лучше включить соответствующий пункт в трудовой договор при приеме на работу).
2. Электронный курс или видеоконференция должны покрывать все темы программы и позволять зафиксировать факт прохождения (например, итоговый тест или электронная регистрация).
3. После дистанционного обучения все равно нужно зафиксировать его в журнале — обычно распечатывают протокол или результат теста, и инструктирующий ответственный лицо ставит свою подпись, а от работника берут расписку или электронную подпись.

Пока нормативно это детально не урегулировано, но главное — иметь доказательства, что сотрудник действительно получил знания (например, успешно сдал тест по материалам инструктажа).

То есть, вместо того чтобы отдельно собирать сотрудников для практического инструктажа, вы можете провести плановую эвакуационную учебную тревогу, во время которой сотрудники практически будут применять полученные знания: по сигналу тревоги выйдут через аварийные выходы, попробуют воспользоваться огнетушителем (при наличии условий), отработают взаимодействие с пожарной командой и т.д. Такая тренировка засчитывается как выполнение практической части обучения (на это указано в п.16 приложения № 1). Естественно, результаты тренировки также фиксируются — составляется акт или отмечается в журнале проведения тренировок.

Регулярные противопожарные тренировки

Они являются обязательным требованием для ряда объектов. Например, для зданий, где может одновременно находиться 50 и более человек, пожарно-тактические учения (тренировки по эвакуации) нужно проводить не реже 1 раза в полгода. Обычно по итогам такой тренировки делается запись в журнале учетов тренировок или составляется отчет, где отмечаются участники. Теперь же эта же тренировка может выполнять двойную функцию: и проверка готовности к эвакуации, и обучение персонала (повторный инструктаж на практике). Таким образом, рекомендуется совмещать повторные инструктажи с плановыми эвакуационными учениями, чтобы сразу выполнять две нормы.

В то же время никто не запрещает по-прежнему проводить инструктажи в привычном очном формате. Многие предприятия будут комбинировать: например, вводный инструктаж — очно группой в классе с демонстрацией видео, первичный — на рабочем месте индивидуально, повторный — через онлайн-тестирование + участие в эвакуации. Формат обучения можно выбрать удобный, лишь бы цели достигались: человек должен усвоить теорию и уметь применить ее на практике.

Итоговый контроль знаний

Контроль знаний после инструктажей приказом № 1120 не предусмотрен (не требуется экзамен или зачет, как после обучения по программам ДПО). Однако работодатель имеет право вводить проверку знаний после инструктажа в удобной форме — устный опрос, тест и т.п., особенно если есть сомнения, что сотрудник понял материал. Это может быть частью внутренней политики обучения.

Фиксация проведения инструктажей

Еще один момент — формат документации. Журнал инструктажей, как упоминалось, может быть бумажным либо в электронном виде. Многие компании ведут электронные журналы в системах управления обучением. Важно обеспечить, чтобы при проверке можно было предъявить записи обо всех инструктажах с подписями. Если инструктирование частично проводится удаленно, позаботьтесь, чтобы подписи сотрудников были собраны (например, при ближайшем очном контакте подписать журнал за пройденный дистанционно инструктаж, либо использовать ЭЦП).

Таким образом, новый порядок позволяет использовать современные форматы обучения (онлайн-модули, видеоуроки, интерактивные тренинги) для теории, но практические навыки обращения с огнем и эвакуации должны отрабатываться вживую. Оптимально сочетать оба подхода: теорию давать дистанционно, особенно когда много сотрудников или они территориально распределены, а практику проводить очно, максимально приближенно к реальным условиям (через учения, практические занятия). Такой гибридный формат будет соответствовать букве закона и обеспечит высокое качество обучения.

Практические рекомендации для организаций по адаптации к новому порядку обучения

В заключение — несколько практических советов, которые помогут предприятиям и предпринимателям безболезненно перейти на новый порядок обучения пожарной безопасности к 1 сентября 2025 года.

№1. Актуализируйте локальные нормативные акты. Прежде всего, издайте новый приказ о порядке обучения мерам ПБ в организации (или внесите изменения в существующее положение). В приказе пропишите, что обучение проводится по программам, утвержденным по Приказу МЧС № 1120, укажите ответственных за разработку программ, проведение инструктажей, ведение журналов. Также отдельным пунктом назначьте (или подтвердите ранее назначенных) ответственных за пожарную безопасность и за проведение противопожарных инструктажей. Этот приказ будет первым документом, который спросят инспекторы — он должен соответствовать новым требованиям.

№2.  Разработайте новые программы противопожарных инструктажей. Используйте Приложение № 2 приказа № 1120 как чек-лист тем, которые должны быть в программе. Убедитесь, что учли все пункты: от законодательных основ до практических действий при пожаре. Если у вас уже были программы по приказу № 806, возьмите их за основу и внесите правки по изменениям (например, включите стажеров, уберите упоминание ПТМ, добавьте возможность дистанционного обучения и совмещения с учениями). Согласуйте проекты программ внутри организации — с отделом охраны труда, с техническими руководителями, юристом. Затем утвердите программы приказом руководителя (или ИП утвердите своим решением). Рекомендуется утвердить отдельные программы на:

• вводный инструктаж,
• первичный на рабочем месте (можно в виде типовой программы, которую дополняют начальники подразделений),
• повторный инструктаж (может совпадать по темам с вводным),
• внеплановый (по ситуации),
• целевой (перечень инструкций под разные случаи).

Утвержденные программы доведите до всех, кто проводит инструктажи.

№3. Учтите новые категории обучаемых. Проведите «инвентаризацию» всех, кто попадает под обучение. Теперь это не только штатные сотрудники, но и командированные, практиканты, стажеры. Настройте процессы так, чтобы никто не миновал инструктаж. Например, включите в договоры на практику условие о прохождении вводного инструктажа, внесите в журнал учета графу для практикантов. Если к вам часто приезжают работники подрядчика, разработайте для них памятку по ПБ и проводите с ними краткий вводный инструктаж по прибытии. Объясните ответственным лицам, что теперь они обязаны инструктировать даже тех, кого раньше могли упустить (временный персонал и пр.). Это поможет избежать пропусков в обучении.

№4. Приведите в соответствие трудовые договоры (при необходимости). Поскольку теперь возможен дистанционный формат обучения, проверьте, есть ли в ваших типовых трудовых договорах (или дополнительных соглашениях) пункт о согласии работника на обучение с применением электронных технологий. Если нет — добавьте этот пункт при приеме новых работников. С действующими сотрудниками, которых планируете обучать онлайн, можно заключить короткое допсоглашение. Например: «Сотрудник дает согласие на участие в дистанционных формах обучения и инструктажей по охране труда и пожарной безопасности с использованием систем электронного обучения работодателя». Это формальность, зато при проверке у инспектора не будет сомнений в правомерности дистанционного инструктажа.

№5. Организуйте необходимое обучение для самих ответственных лиц. Если в вашей организации лица, отвечающие за ПБ, или руководители еще не проходили обучение по дополнительным профессиональным программам, самое время это сделать. Хотя новый приказ и отменил термин «ПТМ», по сути, от руководителей и ответственных требуется наличие актуального обучения. Найдите аккредитованный учебный центр и запишите руководителя/ответственного на курс повышения квалификации по пожарной безопасности (обычно он длится 2—5 дней с удобным графиком, можно дистанционно). По итогам вы получите удостоверение установленного образца — этот документ подтвердит, что вы соответствуете требованиям Приложения № 4. Без такого удостоверения при проверке могут посчитать, что руководитель не обучен мерам ПБ должным образом. Также направьте на обучение всех из перечня категорий (если, например, у вас сварщики работали без корочек ПБ — отправьте их на обучение).

№6. Планируйте и проводите регулярные тренировки по эвакуации. Как минимум, два раза в год устраивайте учебную тревогу на вашем объекте (если он того требует по масштабу). После каждой такой тренировки анализируйте ее результаты: устраняйте недостатки (замедленная эвакуация, недисциплинированность, неработающие сигналы и т.д.). Обучайте персонал пользоваться огнетушителями практически — возможно, раз в год приглашайте пожарных специалистов провести показательное занятие. Такие мероприятия не только отрабатывают навыки, но и значительно облегчают проведение противопожарных инструктажей (людям интереснее один раз увидеть, чем слушать теорию). Совмещайте тренировки с повторными инструктажами — в день учебной тревоги заодно проведите небольшой семинар или тест для персонала, обновите их знания.

№7. Следите за документацией и соблюдайте сроки переобучения. Назначьте ответственного (из отдела кадров или охраны труда) за контроль сроков повторных инструктажей. Повторный инструктаж — не реже 1 раза в год для большинства и не реже 1 раза в полгода для особо опасных и крупных объектов (категории А, Б, места с 50+ людьми одновременно). Лучше составить график проведения повторных инструктажей на год вперед (например, в каждом подразделении в январе и июле). Следите, чтобы при любых изменениях условий труда проводился внеплановый инструктаж. Все проведенные инструктажи своевременно заносите в журнал с подписями. Журнал храните в доступном месте. Рекомендуется вести отдельный журнал по пожарной безопасности (не совмещенный с охраной труда), так легче показать его инспектору пожнадзора.

№8. Обновите Инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с последними требованиями. Хотя напрямую это не про обучение, но документ важный и тесно связан с инструктажами. В инструкции (которая требуется по Правилам противопожарного режима) пропишите новые нормы: например, что вводный инструктаж проходят стажеры, что дистанционное обучение допускается. А главное — приведите сам текст инструкции в соответствие с актуальными правилами (ППР-2021 № 1479). Отсутствие или старую инструкцию по ПБ инспекторы тоже рассматривают как нарушение.

№9. Будьте готовы к проверкам и требуйте соблюдения ПБ от персонала. После проведения обучения не забывайте контролировать, как сотрудники применяют знания. Периодически устраивайте внутренние проверки: соблюдаются ли на местах требования (нет ли захламления путей эвакуации, не блокируются ли огнетушители и т.п.). Если видите нарушения — проводите внеплановые инструктажи, накладывайте дисциплинарные меры. Культура пожарной безопасности формируется постоянным вниманием и личным примером руководства.