Обзор изменений в законодательстве в 2025 году: охрана труда, экология, промбезопасность

Эксперты ITECO сделали подборку изменений, которые произошли или только планируются в сфере охраны труда, экологии и промбезопасности. Рассказали, какие НПА вступают в силу в 2025 году, и что делать специалистам в связи с изменениями.

Клевцова Наталья

КУРАТОР КУРСОВ ДПО, КОНСУЛЬТАНТ ПО ВОПРОСАМ ОБУЧЕНИЯ И ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ

Изменения в охране труда в 2025 году

В 2025 году специалистам по охране труда нужно скорректировать работу с учетом нововведений. Из немного: поменяли правила комплектации и размещения аптечек, изменили форму отчета в Росстат, правила финансирования мер по сокращению травматизму за счет средств СФР, а также обновили перечень медицинских противопоказаний к работе. Читайте обо всех изменениях ниже.

№1. Скорректировали правила финансирования предупредительных мер

Что изменилось. С 1 января 2025 года вступил в силу приказ Минтруда России от 11.07.2024 № 347н, которым утвердили «Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также санаторно-курортного лечения для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами». Этот приказ заменил действовавший ранее приказ Минтруда от 14 июля 2021 года № 467н.

Основные изменения касаются порядка подачи заявления на финансовое возмещение предупредительных мер и плана финансового обеспечения. Теперь (с некоторыми исключениями) работодателям не потребуется предоставлять документы, обосновывающие расходы. Заявление по-прежнему подается до 1 августа, а в случае необходимости внесения изменений в сумму финансового обеспечения, можно обратиться в СФР до 1 сентября. Также изменяется срок подачи заявления о возмещении расходов — теперь он переносится с 15 декабря на 15 ноября. Больше информации в статье: Правила возмещения средств из СФР с 1 января 2025 >>>

Что сделать в связи с изменениями. Ознакомьтесь с новыми правилами финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Применяйте новые формы при подготовке заявлений и отчетности в СФР.

№2. Утвердили новые правила к размещению и комплектации аптечек

Что изменилось. Напомним, что С 1 сентября 2024 года вступил в силу приказ Минздрава от 24.05.2024 № 262н «Об утверждении требований к комплектации аптечки для оказания работниками первой помощи пострадавшим с применением медицинских изделий». Он пришел на смену приказу Минздрава от 15.12.2020 № 1331н. Как комплектовать аптечки по первой помощи с учетом изменений, читайте здесь >>> 

А уже с 1 марта 2025 года утверждены и вводятся в действие документы, которые регулируют требования к размещению и хранению аптечек:

• Основные требования к размещению, хранению и использованию аптечек для работников (приказ Минздрава от 09.08.2024 № 398н).
• Требования к размещению, хранению и использованию аптечек для таможенников (приказ Минфина от 07.08.2024 № 115н).
• Правила к размещению, хранению и использованию аптечек в поездах (приказ Минтранса от 12.09.2024 № 314).
• Правила к размещению, хранению и использованию аптечек для спасателей (приказ МЧС от 19.11.2024 № 999).
• Правила к размещению, хранению и использованию аптечек для образовательных организаций (приказ Минпросвещения от 29.10.2024 № 752).

 Что делать в связи с изменениями. Пересмотрите ваши аптечки первой помощи. Контролируйте их пополнение необходимыми медизделиями и следите за их сроками годности. Периодичность проверки устанавливайте самостоятельно.

Проконтролируйте, чтобы места для аптечек были обозначены сигнальными цветами и знаками. Доступ к ним должен быть свободным, а их сохранность — соответствовать рекомендациям производителей. Указатели можно размещать на информационных стендах или в местах, где проводятся инструктажи по охране труда. Учтите, что при использовании аптечек нельзя применять медизделия, если их стерильность нарушена или они загрязнены биологическими жидкостями.

Новые требования к составу и комплектации аптечек можете донести до работника любым удобным способом: распоряжениями, указаниями, приказами или инструкциями в рамках обучения по охране труда и т. п.

№3. Обновили перечень медицинских противопоказаний к работе

Что изменилось. Обновили список медицинских противопоказаний для работ, связанных с движением поездов и маневровой деятельностью (приказ Минздрава России от 06.05.2024 № 226н). Данный приказ вступает в силу с 1 марта 2025 года. В обновленный перечень включили следующие изменения:

• сахарный диабет;
• психические расстройства;
• при ожирении учитываются осложнения, такие как сердечно-легочная недостаточность, синдром обструктивного апноэ сна и нарушения функции опорно-двигательного аппарата;
• добавлены противопоказания, которые могут возникнуть в период беременности и после родов.

Кроме того, приказ Минздрава России от 02.10.2024 № 509н внес изменения, которые касаются графы 2 строки 33 перечня № 29н. Он определяет противопоказания для работы с вредными и опасными факторами, а также для работ, требующих обязательных медицинских осмотров. Теперь противопоказанием для трудовой деятельности станет кондуктивная, нейросенсорная и смешанная форма потери слуха, а также одно- или двустороннее снижение слуха или полная глухота (за исключением людей с врожденной или приобретенной тугоухостью или глухотой, полученной в возрасте до 17 лет):

• для поступающих на работу — I-IV степень потери слуха;
• для действующих сотрудников — II-IV степень потери слуха.

Изменения вступят в силу с 1 марта 2025 года.

Что делать в связи с изменениями. Проконтролируйте, чтобы сотрудников с заболеваниями из обновленного списка не допускали к работе. Переведите их на другую работу, а при отсутствии вакансий — оформите увольнение.

№4. Поменяли порядок проведения СОУТ для членов летных и кабинных экипажей гражданской авиации

Что изменилось. Изменили требования к проведению СОУТ на рабочих местах членов летных и кабинных экипажей гражданской авиации (приказ Минтруда России от 06.05.2024 № 255н). Они вступят в силу с 1 марта 2025 года.

Нововведения направлены на повышение качества СОУТ, улучшение достоверности результатов и обеспечение социальной защиты членов экипажей в зависимости от воздействия вредных и опасных факторов, а также специфики их работы. Изменения следующие:

• Уточнили требования по оценке условий труда членов экипажей, включая анализ физической и психоэмоциональной нагрузки, а также оценку организации рабочего процесса и соблюдения норм рабочего времени и отдыха.
• Внесли особенности оценки труда на рабочих местах летных и кабинных экипажей, которые учитывают профессиональные и рабочие условия этой категории работников.
• Ввели дополнительные меры, направленные на улучшение безопасности и комфорта труда экипажей, в том числе новые требования к организации рабочего пространства и оборудования.
• Установили основные принципы и методы проведения СОУТ на рабочих местах экипажей с целью повышения безопасности и эффективности их профессиональной деятельности.

Что делать в связи с изменениями. Проконтролируйте, чтобы СОУТ членам летных и кабинных экипажей гражданской авиации провели по новым правилам приказа № 255н. При необходимости обновите локальные акты компании, например, Положение о проведении СОУТ.

Изменения в экологии в 2025 году

В 2025 году вступят в силу новые правила, которые затронут обращение с отходами, расчет платы за негативное воздействие, оформление разрешений и контроль. Они окажут влияние на работу экологов и предприятий, взаимодействующих с природоохранным законодательством. Расскажем об основных из них.

№1. Ввели изменения в правилах обращения с отходами

➜ Что изменилось. С 1 января 2025 года изменился порядок учета отходов на предприятии. Теперь журнал учета образования и движения отходов нужно заполнять ежемесячно, ежеквартально, за полугодие, девять месяцев и календарный год (приказ Минприроды от 13.12.2023 № 825).

Что нужно сделать в связи с изменениями. Заполнять журнал движения отходов теперь необходимо чаще. По новым правилам, отражать отходы в учете нужно в течение 10 рабочих дней с момента образования отхода, проведения операций по обработке, утилизации, обезвреживанию или передаче другим лицам (п. 9 Порядка № 1028).

➜ Что изменилось. Заявления и документы на подтверждение класса опасности отхода теперь принимаются только в электронном виде. Это касается отходов, не включенных в Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО). Изменения вступили в силу 1 января 2025 года (приказ Минприроды от 06.12.2023 № 816).

Что нужно сделать в связи с изменениями. Росприроднадзор больше не принимает бумажные заявления. Все материалы должны быть направлены через портал «Госуслуги» или личный кабинет природопользователя, подписанные электронной цифровой подписью (ЭЦП).

№2. Установили новые требования проверки лицензиатов

Что изменилось. С 1 марта 2025 года Росприроднадзор начнет проверять соответствие лицензионным требованиям для предприятий, занимающихся обращением с отходами I–IV классов опасности. Новый порядок предусмотрен Федеральным законом от 28.04.2023 № 170-ФЗ.

Что делать в связи с изменениями. Учтите, что теперь в первую очередь будут проверять предприятия, получившие лицензии до 1 сентября 2024 года. Проверки будут проводиться раз в три года, начиная с:

• даты получения лицензии;
• или даты последней плановой проверки.

Росприроднадзор начнет проверки с 1 марта 2025 года, о чем сообщил на своем официальном сайте.

№3. Поменяли категорирование объектов НВОС

Что изменилось. Теперь производства бумаги и картона без отбелки волокна относятся ко II категории НВОС. Это исключает необходимость получать КЭР до 31.12.2024, но от повышенной платы за НВОС освобождения нет (постановление Правительства от 18.12.2024 № 1814).

Что делать в связи с изменениями. Подайте заявление на корректировку сведений об объекте НВОС до 19 января 2025. После перевода в новую категорию незамедлительно подайте декларацию о воздействии на окружающую среду, чтобы избежать расчетов с повышающими коэффициентами. Кроме того, убедитесь, что нормативы допустимых выбросов (НДВ) и отходов (НООЛР) утверждены подписью руководителя организации.

№4. Ограничили срок действия ПДК для водоемов рыбохозяйственного назначения

Что изменилось. С 1 сентября 2025 требуется согласовать новые нормативы допустимых сбросов (НДС), так как срок действия текущих ПДК может быть ограничен (приказ Минсельхоза от 13.12.2016 № 552).

Что делать в связи с изменениями. Проверьте сроки действия вашей разрешительной документации на сбросы. Заблаговременно согласуйте НДС, чтобы избежать пересмотра расчетов после истечения срока действия.

№5. Утвердили новые требования к оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС)

Что изменилось. С 1 марта 2025 введут новые правила подготовки материалов ОВОС и экологической экспертизы (приказ Минприроды от 14.10.2024 № 609, постановление Правительства от 28.11.2024 № 1644).

Что делать в связи с изменениями. Если общественные обсуждения материалов оценки воздействия на окружающую среду, включая документы для экологической экспертизы, не будут завершены до 1 марта, необходимо учитывать новые правила. В случае завершения обсуждений до 28 февраля 2025 года, следует применять прежние требования, утвержденные приказом Минприроды от 1 декабря 2020 года № 999. Такое положение закреплено пунктом 2 постановления Правительства от 28 ноября 2024 года № 1644.

№6. Ужесточили санкции за отсутствие КЭР

Что изменилось. С 1 января 2025 вступают в силу штрафы за отсутствие КЭР, увеличивая плату за НВОС в 100 раз для предприятий, не оформивших разрешение (статья 8.47 КоАП).

Что делать в связи с изменениями. Если объект относится к I категории НВОС, подайте заявку на КЭР до 31 января 2024. Убедитесь, что нормативы выбросов и сбросов утверждены в рамках КЭР.

№7. Расширили перечень контролируемых загрязняющих веществ

Что изменилось. С 1 января 2025 перечень нормируемых веществ увеличивается на 79 позиций. Применение зависит от категории предприятия и даты экологической документации (пункт 2 распоряжения Правительства от 20.10.2023 № 2909-р).

Что делать в связи с изменениями. Проверьте разрешительную документацию и уточните список нормируемых веществ для вашего объекта. Включите новые вещества в программу ПЭК, если она еще не обновлена. При выборе лаборатории для анализа выбросов и сбросов проверьте наличие аккредитации на новые вещества.

№8. Утвердили новые правила водопользования

Что изменилось. С 01.03.2025 определили новую цель водопользования — размещение плавучих объектов, а срок рассмотрения заявок на заключение договора сократили до 10 рабочих дней (постановление Правительства от 30.11.2024 № 1692).

Что делать в связи с изменениями. Если ваша деятельность связана с плавучими объектами, обновите договор водопользования, согласовав его с арендой земельного участка или гидротехнического сооружения. Уточните требования к корректировке заявок на договор и соблюдайте новые сроки.

Изменения в промбезопасности в 2025 году

Ответственным за промбезопасность и специалистам по охране труда в 2025 году нужно учесть новые правила аттестации по промбезопасности, порядок лицензирования ОПО, а также учесть нововведения в правилах проверок и экспертизы. Читайте обо всех изменениях ниже.

Утвердили новые правила аттестации по промбезопасности

В 2025 году вступают в силу изменения, касающиеся размера госпошлины, сроков процедуры аттестации, требований к категориям сотрудников и порядка подачи заявлений.

➜ Что изменилось. С 1 января 2025 года госпошлина за аттестацию увеличится с 1300 до 2000 рублей. За выдачу дубликата протокола об аттестации госпошлина останется 2000 рублей. За внесение изменений, связанных с изменением имени или фамилии, нужно будет платить 500 рублей вместо 350 (Федеральный закон от 12.07.2024 № 176-ФЗ).

Что делать в связи с изменениями. Проверьте график аттестации сотрудников и спланируйте расходы с учетом увеличения госпошлины. При необходимости скорректируйте бюджет на 2025 год или выделите дополнительные средства.

➜ Что изменилось. С 1 марта 2025 года сократят сроки (постановление Правительства от 21.10.2024 № 1416):

1. Уведомления о дате аттестации – 3 дня вместо 5.
2. Уведомления об изменении даты – 3 дня вместо 5.
3. Назначения даты тестирования – 10 дней со дня уведомления.
4. Уведомление о результатах на бумаге – 3 дня вместо 5.
5. Аттестация в ведомственных комиссиях – 5 дней вместо 15.

Что делать в связи с изменениями. Подавайте заявления ближе к дате, указанной в графике, чтобы ускорить процесс аттестации. Пересмотрите внутренние процедуры для оперативного оформления документов.

➜ Что изменилось. С 1 марта 2025 года уточнят категории сотрудников, которым обязательна аттестация: это инженерно-технические работники, ответственные за производственную деятельность. Перечень вопросов для тестирования утверждает Ростехнадзор, а заявления можно подписывать усиленной неквалифицированной подписью (постановление Правительства от 21.10.2024 № 1416).

Что делать в связи с изменениями. Проверьте список сотрудников, подлежащих аттестации, и убедитесь, что назначены ИТР. Внесите изменения в локальные нормативные акты. Используйте неквалифицированную электронную подпись для подачи заявлений — это дешевле и проще.

Поменяли порядок лицензирования  для взрывопожароопасных и химически опасных объектов

В 2025 году обновлен порядок лицензирования для взрывопожароопасных и химически опасных объектов (ОПО), изменен перечень работ, подлежащих лицензированию, а также внесены корректировки в требования к документам и процедурам.

➜ Что изменилось. Отменили выдачу копий актов о решении. Вместо них будет предоставляться выписка из реестра лицензий. Срок подготовки документа остался прежним — до трех рабочих дней (Федеральный закон от 08.08.2024 № 310-ФЗ).

Уведомления о готовности акта оценки соответствия будут направляться в течение одного рабочего дня после оформления документа. Ведомства могут сокращать сроки лицензирования и устанавливать подачу заявлений только через «Госуслуги».

Что делать в связи с изменениями. Учитывайте, что копии акта о решении больше не будут выдаваться. Для участия в закупках или проверок Ростехнадзором можно использовать выписку из реестра. Заранее уточните номер лицензии и дату ее выдачи. Используйте «Госуслуги» для подачи заявлений, если это станет обязательным.

➜ Что изменилось. Поменяли порядок выдачи лицензий для взрывопожароопасных и химических ОПО (постановление Правительства от 12.10.2020 № 1661). Исключены требования предоставлять:

• документы о вводе объектов в эксплуатацию;
• копию положения о СУПБ;
• реквизиты планов мероприятий по ликвидации аварий;
• копии договоров с ПАСФ и другие документы.

Ростехнадзор обязан принять решение о выдаче лицензии или изменении реестра в течение 13 рабочих дней (с возможностью продления на 5 дней для сложных случаев). Выездные проверки можно проводить дистанционно, уведомление о них будет направляться за день до начала.

Что делать в связи с изменениями. Закладывайте меньше времени на подготовку документов. Убедитесь, что документы полностью соответствуют требованиям, так как в случае замечаний заявление вернут на доработку.

➜ Что изменилось. Скорректировали перечень работ на ОПО (постановление Правительства от 12.10.2020 № 1661). В него добавили горные работы и обогащение полезных ископаемых (за исключением разработки россыпных месторождений открытым способом без взрывных работ).

Что делать в связи с изменениями. Проверьте наличие лицензий на все виды выполняемых работ. Если они отсутствуют, подайте заявление на их получение. Учитывайте изменения при планировании работ на взрывопожароопасных и химически опасных объектах.

Ввели новую обязанность для организаций с ОПО I класса опасности

Что изменилось. Ввели требование проводить аудит СУПБ с привлечением независимых экспертов. Его результаты необходимо представить коллегиальным органам управления и учредителям до 1 апреля каждого года (Федеральный закон от 25.12.2023 № 637-ФЗ).

Что делать в связи с изменениями. Сформируйте группу из не менее трех экспертов-аудиторов и технических специалистов с соответствующей квалификацией. Разработайте программу аудита и подготовьте документы: сведения об ОПО, лицензии, планы мероприятий по ликвидации аварий, отчет о ПК за прошлый год и другие.

Убедитесь, что аудит проводит лицензированная организация, имеющая право на экспертизу промышленной безопасности (ЭПБ). По итогам аудита:

• Представьте результаты коллегиальным органам управления и учредителям.
• Устраните выявленные нарушения и скорректируйте меры по снижению рисков аварий.

Изменили правила проверок в 2025 году

Что изменилось. С 1 марта 2025 года профилактические визиты Ростехнадзора становятся обязательными для всех организаций с ОПО. Профвизит могут провести как на месте, так и через видеосвязь.

Что делать в связи с изменениями. Если у вас есть зарегистрированное ОПО или были изменения в сведениях об ОПО (например, смена эксплуатирующей организации), ожидайте профилактический визит в течение года. Подготовьтесь к визиту, как к проверке, так как при выявлении нарушений или рисков инспектор может инициировать внеплановую проверку. После визита в течение 5 рабочих дней получите от Ростехнадзора лист профилактической беседы с итогами визита.

Внесли изменения в правилах экспертизы промбезопасности 

Что изменилось. С 1 марта 2025 года уточнены сроки внесения заключений экспертизы промбезопасности в реестр: не более 5 рабочих дней при подаче заключения на бумажном носителе и не более 3 рабочих дней при подаче в электронной форме (Федеральный закон от 08.08.2024 № 295-ФЗ).

Что делать в связи с изменениями. Организации, проводящие экспертизу промбезопасности, должны учитывать новые сроки для внесения заключений в реестр. Планируйте процедуру занесения в реестр с учетом этих сроков.

What’s your Reaction?

16

2

2

4

2

1

0