Обзор законодательных изменений в сфере экологии в 2025 году

В конце 2024 года вступили в силу ряд важных изменений природоохранного законодательства. В начале 2025 года  нас ожидает еще ряд нововведений. В статье мы сделали обзор свежих законодательных требований.

Лебедева Любовь

КУРАТОР КУРСОВ ДПО, КОНСУЛЬТАНТ ПО ВОПРОСАМ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ

Изменения в правилах выдачи и пересмотра КЭР

С 30 октября 2024 года вступили в силу изменения, внесенные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2024 № 1452 в правила рассмотрения заявок на получение, выдачу, пересмотр, отзыв КЭР и внесение в него изменений, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 4 августа 2022 года № 1386. В рамках этих изменений значительно сократились сроки выполнения всех этапов процедуры.

Рассмотрение документов, приложенных к заявке, занимает не более 9 рабочих дней. В день принятия решения о выдаче, продлении, пересмотре, внесении изменений в КЭР или отказе в таких действиях Росприроднадзор размещает информацию о принятом решении на своем официальном сайте и в информационной системе. Эти изменения направлены на упрощение процесса получения КЭР и повышение оперативности взаимодействия между организациями и Росприроднадзором.

Новые ставки платы за НВОС

Распоряжением Правительства РФ от 20.10.2023 № 2909-р утвержден новый перечень веществ, заменивший старый перечень (Распоряжение № 1316-р от 08.07.2015). Новый перечень начал действовать поэтапно: часть позиций вступила в силу с 01.01.2024, оставшаяся часть начнет действовать с 01.01.2025. Для веществ, которые ранее не регулировались, Постановлением № 1290 от 24.09.2024 установлены ставки платы. Они рассчитаны с использованием дополнительного коэффициента 1,32 к ставкам платы на 2018 год, утвержденным Постановлением № 913 от 13.09.2016. Новые ставки также вводятся поэтапно.

Особое внимание уделяется веществам раздела I, связанным с атмосферным воздухом, которые ранее не нормировались. Для таких веществ природопользователи уже в 2024 году обязаны оплачивать выбросы по новым ставкам. Если вещество отсутствует в разрешительной документации, выбросы считаются сверхлимитными и применяются повышающие коэффициенты 25 и 100. Отсутствие вещества в документации означает нулевой объем выбросов, а любое превышение — сверхлимитный выброс.

В 2024 году введена ставка платы за БПК₅ (биохимическое потребление кислорода за 5 суток), ранее регулировавшаяся только для показателя БПК_полн (полное биохимическое окисление). Это вызвало дискуссии, так как нормирование обоих показателей может привести к двойному учету. Аналогичная ситуация сложилась с аммоний-ионом и общим азотом, ставка для которого вступит в силу в 2025 году. Кроме того, новый перечень включает микробиологические показатели и такие параметры, как pH и растворенный кислород, которые формально не признаются загрязняющими веществами.

Новые правила проведения ОВОС

Постановлением Правительства РФ от 28.11.2024 № 1644 утвержден новый порядок оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) для хозяйственной деятельности, которая может повлиять на экологическую обстановку территории. Оценка выполняется разработчиком документации или уполномоченным лицом и включает этапы:

• предварительная оценка,
• подготовка технического задания,
• исследования окружающей среды,
• создание материалов ОВОС,
• уведомление властей о публичных обсуждениях,
• их проведение и публикация результатов в интернете.

Изменения касаются общественных обсуждений: они теперь проводятся с использованием дистанционных технологий, включая портал Госуслуг, с одновременной возможностью очного участия. Новые правила не распространяются на материалы ОВОС, общественные обсуждения по которым завершены до 1 марта 2025 года. Постановление действует до 1 марта 2031 года. Кроме того, введено несколько переходных положений для определённых типов материалов и объектов. Одновременно с 1 марта 2025 года отменяется Приказ Минприроды России № 999, утверждающий старые требования к ОВОС.

Изменения в методических указаниях по НООЛР

13 декабря 2024 г. вступил в силу Приказ Минприроды России от 30.10.2024 № 634 «О внесении изменений в методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 7 декабря 2020 г. № 1021».

Кроме того, скоро нормативы образования отходов начнут согласовывать иначе. Федеральный закон от 08.08.2024 № 296-ФЗ вступает в силу 1 марта, и согласно ему для объектов I категории не нужно согласовывать отдельно НООЛР, если есть КЭР, нет необходимости отдельно платить государственную пошлину за НООЛР.

Форма 2-ТП (водхоз)

Отчетность по форме 2-ТП (водхоз) предназначена для всех водопользователей, которые осуществляют сброс загрязняющих веществ в водные объекты или используют воду в больших объемах. Этот документ служит инструментом контроля за состоянием водных ресурсов и их рациональным использованием. До недавнего времени форма утверждалась приказом Росстата № 815 от 27 декабря 2019 года. Однако в 2024 году Росстат утвердил новый приказ № 445 от 2 октября 2024 года, в котором были обновлены наименования и коды загрязняющих веществ в сточных водах. Эти изменения связаны с вступлением в силу Распоряжения Правительства РФ № 2909-р, устанавливающего перечень веществ, подлежащих государственному нормированию и контролю, в том числе в водной среде.

Обновления коснулись также правил заполнения. Если организация имеет обособленные подразделения, то теперь нужно подавать два типа отчетов: один — для юридического лица без учета подразделений, и отдельные отчеты — для каждого обособленного подразделения. Кроме того, из требований исключена возможность сдачи отчетности на бумаге. Теперь форма заполняется и подается только в электронном виде.

Расширенная ответственность производителей

С 1 января 2025 года вступает в силу Постановление Правительства РФ от 06.11.2024 № 1486, которое утверждает порядок подтверждения факта вывоза из Российской Федерации товаров, упаковки и отходов, подлежащих утилизации. Новый порядок касается как производителей и импортеров товаров, так и третьих лиц, занимающихся вывозом.

Основная цель подтверждения — доказать отсутствие обязанности по обеспечению утилизации отходов от использования товаров, что регламентируется п. 8 ст. 24.2 Федерального закона № 89-ФЗ. Для этого производители и импортеры обязаны представлять в Единую федеральную государственную информационную систему учета отходов от использования товаров (ЕФГИС УОИТ) сведения о таможенных декларациях и статистических формах учета перемещения товаров по установленным формам, различающимся в зависимости от направления вывоза (в ЕАЭС, вне ЕАЭС или международные почтовые отправления). Если вывоз осуществляется третьими лицами, дополнительно требуется предоставить документы, подтверждающие передачу товаров от производителей или импортеров этим лицам, такие как договоры, акты приема-передачи или выполненных работ, а также другие доступные документы.

Правила определения границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос

С 1 марта 2025 года начинает действовать Постановление Правительства РФ от 31.10.2024 № 1459, устанавливающее правила определения границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов. Исключение составляет пункт 8 Правил, который вступает в силу позднее — с 1 сентября 2025 года. Эти правила определяют порядок их установления, включая обозначение границ на местности с помощью специальных информационных знаков на территориях, используемых для рекреационных целей. Новые меры направлены на информирование граждан и организаций о специальном режиме хозяйственной и иной деятельности в таких зонах. Это позволит предотвратить загрязнение, засорение, заиление водных объектов и истощение их вод, а также сохранить среду обитания водных биологических ресурсов и других объектов флоры и фауны.

What’s your Reaction?

4

0

0

0

0

0

0