Оценка профессиональных рисков-2025: пошаговый алгоритм

Оценка профессиональных рисков — это процесс, который требует не только знаний, но и навыков, поскольку он включает в себя комплекс мероприятий для выявления и минимизации угроз безопасности и здоровья сотрудников. Прежде чем приступать к оценке, важно понимать, что она не имеет конкретных указаний в законе, но есть рекомендации Минтруда, которые помогут организовать процедуру. Если вы не уверены в своих силах, лучше обратиться к профессионалам для гарантии качества процесса.

Шатлыгина Елена

Руководитель филиала в г. Ступино, КУРАТОР КУРСОВ ДПО, КОНСУЛЬТАНТ ПО ВОПРОСАМ ОБУЧЕНИЯ И ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ

Минтруд разработал рекомендации, направленные на выявление опасностей и оценку рисков (приказ Минтруда от 31.01.2022 № 36), а также рекомендации по выбору методов оценки профессиональных рисков и их снижению (приказ Минтруда от 28.12.2021 № 926). Ниже эксперты ITECO дали пошаговый алгоритм, который поможет провести оценку профрисков с учетом рекомендаций ведомства.

Шаг 1. Создайте комиссию по оценке профрисков

Оценку профессиональных рисков можно поручить как специалисту по охране труда, так и непосредственно службе охраны труда. Самый эффективный вариант — создать комиссию из трех-семи человек.

Определите численность комиссии самостоятельно исходя из количества сотрудников и специфики деятельности организации. В качестве ее членов могут выступать такие специалисты, как главный инженер, ответственные за пожарную и электробезопасность, начальники подразделений и представители профсоюзных организаций.

Шаг 2. Идентифицируйте опасности на рабочих местах

Идентификация опасностей, которые могут нанести вред здоровью или жизни сотрудников, является первоочередным шагом в системе управления профессиональными рисками. Работодатель самостоятельно устанавливает порядок, по которому проводятся мероприятия по выявлению и описанию опасностей. В качестве основы рекомендуется использовать Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей (далее — Рекомендации). Указания на это содержатся в пункте 24 Примерного положения о СУОТ.

В процессе идентификации важно различать два ключевых понятия: «опасность» и «риск».

• Опасность — это потенциальный источник вреда, который может негативно повлиять на человека или объект. Примеры: скользкий пол, токсичные вещества, воздействие солнечного света.
• Риск — это вероятность, что вред от опасности действительно проявится. Примеры: возможность получить травму на скользком полу, риск теплового удара на солнце, вероятность заболевания из-за контакта с химическими веществами. Подробные определения и правила различения этих понятий зафиксированы в следующих нормативных документах: ГОСТ Р 51898-2002, ГОСТ Р 51901.1-2002, ГОСТ 12.0.230-2007 и ГОСТ Р 12.0.010-2009.

Этапы идентификации опасностей

Для полноценной идентификации используются три ключевых этапа:

➔ Этап 1. Сбор информации о производстве. На этом этапе анализируют все виды выполняемых работ, данные о зданиях, оборудовании, процессах и материалах, используемых в организации. Также изучают нормативно-правовые акты, результаты спецоценки условий труда, перечни опасностей, предусмотренные производственными процессами (п. 10 Рекомендаций).

При этом следует учитывать инфраструктуру, рабочие условия, планируемые изменения и этапы жизненного цикла продукции или услуг, начиная с проектирования и заканчивая утилизацией (подп. 1, «b», «g» п. 6.1.2.1 ГОСТ ISO 45001).

➔ Этап 2. Анализ нормативных актов. На втором этапе изучают требования нормативных и локальных актов, должностных инструкций, результаты проверок и контроля, жалобы работников, материалы расследований несчастных случаев. Необходимо учитывать прошлые инциденты внутри организации и за её пределами, чтобы предотвратить повторение ошибок (п. 15 Рекомендаций).

Особое внимание уделяют аварийным ситуациям, которые могут повлечь травмы или ухудшение здоровья сотрудников (подп. «c», «d» п. 6.1.2.1 ГОСТ ISO 45001).

➔ Этап 3.  Осмотр рабочих мест и опрос персонала. Финальный этап включает обход рабочих зон, осмотр оборудования, анализ условий труда и выявление опасностей через диалог с работниками. Опрос сотрудников можно организовать в форме интервью или анкетирования.

При осмотре фиксируют все обнаруженные источники опасностей, их возможные последствия и предлагаемые меры управления (п. 36 Рекомендаций). Полученные данные систематизируют в документах, таких как карты выявленных опасностей.

Факторы, которые необходимо учитывать:

• Состояние рабочей среды и отношение сотрудников к безопасности.
• Человеческий фактор: вероятность ошибок, невнимательности или стресса.
• Достаточность ресурсов: наличие инструментов, численность сотрудников, адаптация рабочих процессов к реальным условиям.

Шаг 3. Составьте реестр опасностей (рисков)

По итогам выявления опасностей необходимо зафиксировать каждую из них, указав ее связь с конкретным объектом исследования: рабочим местом или зоной, выполняемой операцией, нестандартной или аварийной ситуацией (п. 32 Рекомендаций по идентификации опасностей).

Для описания опасностей рекомендуется использовать примерный классификатор, при этом каждой из них присваивается уникальный идентификационный номер. Это позволит легко идентифицировать опасность и формировать структурированные реестры для рабочих мест, которые могут быть представлены как в бумажном виде, так и в электронном формате с использованием специализированных автоматизированных систем.

Описание опасностей можно оформить в виде перечня, который будет включать опасности для конкретных рабочих зон, мест, видов деятельности или аварийных ситуаций. Перечень составляется по разделению на зоны: рабочие места, производственные участки, профессии, виды работ, а также может охватывать всю организацию в целом. Этот список следует регулярно актуализировать, например, после проведения специальной оценки условий труда, установки нового оборудования или реализации мероприятий, которые изменяют условия труда или источники опасностей. Об этом говорится в пункте 33 Рекомендаций. Включите в перечень опасностей:

1. Наименование объекта исследования.
2. Наименование выявленной опасности.
3. Описание потенциального опасного события.
4. Наименования объектов возникновения опасности.
5. Перечень рабочих мест и иных объектов исследования, на которых выявлены опасности.
6. Класс условий труда.
7. Меры контроля риска.
8. Оценка вероятности опасного события.
9. Оценка потенциальных последствий опасного события.
10. Уровень профессионального риска.
11. Дополнительные меры по контролю риска.

В перечне выявленных опасностей следует организовать их в порядке убывания значимости — начиная с наиболее серьезных и заканчивая менее значительными. Помимо указания самих опасностей, необходимо описать их источники, такие как оборудование, его отдельные элементы, транспортные средства, полы, лестничные конструкции и прочие объекты (п. 34 Рекомендаций).

Кроме того, важно ознакомить сотрудников с перечнем опасностей, связанных с их рабочими местами, чтобы они понимали риски и могли принимать меры для их предотвращения.

Шаг 4. Выберите метод оценки рисков

Существует множество методов оценки рисков, каждый из которых имеет свои особенности, преимущества и сферы применения. При выборе метода учитывайте, что он должен соответствовать сложности производственной деятельности работодателя и предоставлять результаты в форме, которая способствует повышению осведомленности работников о рисках на их рабочих местах, а также о способах их управления (п. 5 Рекомендаций, утвержденных приказом Минтруда от 28.12.2021 № 926 (далее — Рекомендации).

Для определения подходящего метода оценки рисков необходимо учитывать, имеются ли у работодателя производственные процессы, травмоопасное оборудование или вредные факторы, выявленные по итогам специальной оценки условий труда. Также следует принимать во внимание степень детализации, необходимую для управления или контроля рисков, возможные последствия возникновения опасных событий, доступность информации и статистических данных, простоту применения метода, а также необходимость регулярного обновления данных (п. 6 Рекомендаций).

Наиболее распространенные методы оценки профессиональных рисков

1. Качественные методы оценки рисков. Они основаны на субъективной оценке уровня риска с использованием экспертных мнений и описательных характеристик. Эти методы не требуют сложных математических расчетов и широко применяются на предприятиях.

➔ Метод анализа рабочего места. Он предполагает визуальный осмотр рабочих мест, оборудования и условий труда для выявления потенциальных опасностей

➔ Метод Файна-Кинни. Для проведения оценки профессиональных рисков по методу Файна-Кинни на каждом рабочем месте выявляют все потенциальные опасности. Каждой из них присваиваются баллы по трем критериям: вероятность возникновения, уровень подверженности, тяжесть последствий. Присвоение баллов осуществляется комиссией на основе экспертной оценки и субъективного мнения. После этого значения перемножают, чтобы получить итоговый индекс профессионального риска.

➔ Метод контрольных листов (чек-листов). Он заключается в использовании заранее составленных перечней вопросов и критериев, которые помогают выявить опасности и оценить риски.

➔ Метод ранжирования. Он позволяет определить приоритетность устранения рисков, присваивая каждому из них категорию важности.

Таблица. Плюсы и минусы качественных методов оценки

2. Количественные методы оценки рисков. Они предполагают использование математических расчетов и точных данных для определения уровня риска. Они более точны, чем качественные методы, но требуют больше ресурсов и времени.

➔ Метод расчета вероятности и тяжести последствий. Он включает вычисление уровня риска как произведения вероятности возникновения события и степени его последствий.

➔ Метод дерева отказов. Его используют для анализа вероятности наступления сложных событий, связанных с отказами систем или оборудования.

➔ Метод дерева событий. Он позволяет проследить возможные сценарии развития опасной ситуации и оценить вероятность их возникновения.

➔ Анализ «затраты – эффективность». Его применяют для выбора наиболее экономически выгодных мероприятий по управлению рисками.

➔ Система Элмери. Для каждого рабочего места заполняется анкета, в которой проводится оценка по семи параметрам. Каждому из них присваивается отметка «хорошо» или «плохо». Затем рассчитывается индекс Элмери, который определяется как отношение числа оценок «хорошо» к общему количеству выставленных оценок.

Таблица. Плюсы и минусы количественных методов оценки

3. Комбинированные методы оценки рисков. Эти методы сочетают элементы качественной и количественной оценки, что позволяет учитывать как экспертные мнения, так и объективные данные. Они являются универсальным инструментом для большинства организаций.

➔ Матрица рисков. Это метод, который включает распределение рисков по уровням в зависимости от вероятности их возникновения и тяжести последствий. Риски классифицируются по цветовым зонам («красная», «желтая», «зеленая»), что упрощает их приоритизацию.

➔ Метод «Дерево причин». Этот подход применяется для анализа рисков в ситуациях, когда опасность уже возникла, и необходимо определить ее первопричины. Например, если произошло несчастье или микротравма, задают не менее пяти последовательных вопросов «Почему это случилось?», чтобы выявить коренные факторы.

➔ Метод «Галстук-бабочка». Этот метод предназначен для наглядного отображения причин возникновения опасностей, их последствий и возможных мер контроля.

➔ Риск-интервью. Метод представляет собой форму статистического наблюдения, применяемую для идентификации рисков. Обычно используется в сочетании с другими подходами для более точной оценки.

➔ Метод «Что, если?». Инструмент для первоначального анализа и определения потенциальных рисков в области охраны труда. Его можно использовать как самостоятельный метод или комбинировать с другими способами для проведения более детального анализа.

Шаг 5. Проведите оценку профрисков

После выбора подходящего метода его применяют для проведения оценки рисков. Каждый метод имеет собственный алгоритм, который может включать формулы, таблицы или анкеты.

Цель проведения оценки рисков — определить приоритетность опасностей. Меры воздействия на опасности определяются в зависимости от уровня риска. Для опасностей с высоким риском принимаются наиболее срочные и значимые меры по его снижению.

Шаг 6. Проведите корректировку рисков

На завершающем этапе оценки необходимо скорректировать выявленные риски. Для этого составьте план мероприятий по их устранению или минимизации. Все оцененные риски подлежат управлению, независимо от их уровня. Для эффективного управления профрисками используйте трехэтапный подход, основанный на Рекомендациях по выбору методов оценки рисков.

1. Определите меры управления профрисками. Проанализируйте возможные меры по снижению или контролю уровня профессиональных рисков. При этом учитывайте их значимость и эффективность.

1.1. Устраните опасные и вредные работы, процессы, сырье, материалы или оборудование, полностью ликвидировав источник опасности. Например, автоматизируйте производственные процессы или организуйте безопасное рабочее пространство для минимизации падений.

1.2. Замените опасные элементы альтернативой. Например, используйте краски на водной основе вместо растворителей или очистку резервуаров водой вместо легковоспламеняющихся растворителей.

1.3. Внедрите технические решения для ограничения воздействия опасностей на работников. Например, изолируйте токопроводящие элементы оборудования или установите шумопоглощающие кожухи.

1.4. Реализуйте постоянный и периодический административный контроль, а также меры самоконтроля для минимизации риска возникновения опасных ситуаций. Можете ограничить время воздействия вредного или опасного фактора на работника, уменьшите количество работников, у которых есть риск травмирование и пр.

2. Разработайте и реализуйте план мероприятий. Создайте детальный план управления рисками, а именно:

• Определите уровень и величину риска для каждой выявленной опасности.
• Установите приоритетность снижения воздействия рисков.
• Управляйте всеми выявленными рисками, включая малозначимые. Например, используйте ограждения, предупредительные знаки или дополнительные меры контроля.

Если снизить риск до допустимого уровня невозможно, внедрите дополнительные меры контроля. Например, назначьте ответственного за проверку состояния СИЗ, проводите регулярное обучение сотрудников и следите за правильностью применения СИЗ.

3. Проведите повторную оценку и дополнительные меры. Если уровень риска остается высоким или превышает допустимый, разработайте дополнительные мероприятия для его минимизации. После их реализации проведите повторную оценку.

Если риск сохраняется на прежнем уровне, внедрите дополнительные меры контроля или используйте более эффективные СИЗ, которые помогут снизить вероятность причинения вреда здоровью работников.

What’s your Reaction?

3

0

0

0

0

1

0