Организация безопасного выполнения работ в ограниченных и замкнутых пространствах

Работы в ограниченных и замкнутых пространствах (ОЗП) относятся к работам с повышенной опасностью. Их проведение регламентировано правилами по охране труда, утвержденными Приказом Минтруда от 15.12.2020 № 902н. В статье мы расскажем, как безопасно организовать труд работников в условиях повышенного риска.

Кугутин Алексей Владимирович

Директор УЦ «АйТэКо», эксперт по вопросам применения нормативных требований охраны труда и промышленной безопасности, эксперт по независимой оценке квалификаций и подготовки персонала

Правила охраны труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах

Правила по охране труда в ограниченных и замкнутых пространствах действуют с 1 марта 2021 года до 31 декабря 2025 года. Правила обязательны для работодателей – юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Напомним, что до 1 марта 2021 года безопасность труда при работе в ОЗП регламентировали правилами по охране труда при работе на высоте № 155н. Теперь требования безопасности выделены в отдельный документ.

Внимание! Правила не действуют в отношении физических лиц, не являющихся ИП. Также правила не действуют в отношении работ на опасных производственных объектах. Для таких объектов обязательными являются требования федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

К работам в ОЗП относят работы, организуемые в пространственно-замкнутом (ограниченном) объекте, который не предназначен для постоянного пребывания в нем работников. Например, работа в шахте не является ОЗП, так как работа шахтеров связана с необходимостью постоянного пребывания под землей. Также и работа в метрополитене не является ОЗП. А вот устранение повреждений, или техническое обслуживание коммуникаций, проводимое в колодцах канализации, телефонной или водопроводной сети является работами в ОЗП.

Работодатель должен по возможности исключить работы с присутствием работников в ОЗП. Их можно передать на аутсорсинг. Если же сделать это невозможно, и проведение работ требуется по технологии, необходимо применять дополнительные меры безопасности.

Пространственное решение в ОЗП должен быть достаточным для того, чтобы там полностью поместилась бригада для выполнения нестационарных работ. К особенностям работы в ОЗП относятся затруднения быстрого прохода для выхода в условиях недостаточности воздухообмена, так как работа в коллекторах не предполагает постоянное нахождение там рабочих мест. Недостаточность воздухообмена должна компенсироваться исправной работой искусственной вентиляции и средств индивидуальной защиты. Если произойдет авария, работники могут покинуть ОЗП только поочередно, поэтому они должны заранее быть обученными действиям в экстренных ситуациях согласно плану ликвидации и локализации аварий.

Как работодателю организовать работы в ограниченных и замкнутых пространствах

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, организующие работы в ОЗП должны утвердить перечень объектов, относящихся к ОЗП (далее — Перечень 1).

Перечень объектов, которые относятся к ОЗП: трубопроводы, резервуары, емкости, кессон-баки (мягкие топливные баки — идентичные кессон-бакам), цистерны, автоцистерны, бетономешалки, грузовые контейнеры, сепараторы, реакторы, охлаждающие камеры с естественной и искусственной тягой, барабаны, фильтры, силосные ямы, колонны, тоннели, колодцы (в том числе смотровые), водостоки, коллекторы сточных вод, отстойники, амбары, дымовые каналы, факельные трубы, печи, отсеки и резервуары судов (в том числе помещений, элементов оборудования), пустые пространства между модульными блоками и внутри опор береговых сооружений, а также пространство над плавающей крышей резервуара, резервуары с открытой крышкой, закрытые помещения, пространства под крышей или полом, буронабивные сваи, конструкции, которые становятся замкнутыми пространствами в процессе производства.

Важно! Перечень таких объектов может быть расширен по решению работодателя с учетом проведенной специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков.

С 1 марта 2022 года оценка профрисков должна быть проведена на объектах ОЗП до начала работ (пункт 6 Правил). Как правило, при оценке профессиональных рисков выявляются следующие опасности:

• недостаток кислорода и (или) загазованность воздуха ядовитыми и взрывоопасными газами, что может привести к взрыву, отравлению или ожогам работника;
• особые температурные условия и неудовлетворительный температурный режим (в том числе перепад температур);
• биологическая опасность (в том числе укусы животных и насекомых, работа с патогенными микроорганизмами);
• недостаточная освещенность рабочей зоны;
• чрезмерный шум и вибрация;
• тяжесть и напряженность трудового процесса;
• аэрозоли преимущественно фиброгенного действия;
• скорость движения воздуха;
• падение предметов на работников;
• возможность травмирования при открывании и закрывании крышек люков;
• повышенная загрязненность и запыленность воздуха ограниченного пространства;
• повышенная влажность;
• невозможность одномоментно покинуть опасную зону в аварийной ситуации.

Это означает, что работники, которые будут трудиться на таких объектах должны быть не только проинформированы об условиях труда, но и обеспечены дополнительными средствами индивидуальной защиты в зависимости от характера выполняемых работ.

К основным мерам безопасной организации работ в ОЗП относится их оформление по наряду-допуску, защита временем (ограничение времени пребывания в опасной зоне, регламентированные перерывы в работе), применение специализированных машин или механизмов, средств коллективной и индивидуальной защиты. В наряде-допуске необходимо дать указание обеспечить бригаду, выполняющую работы на территориально обособленном объекте ОЗП, телефонной или радиосвязью и укомплектованными аптечками для оказания первой помощи пострадавшим на производстве, газоанализаторами, средствами противопожарной защиты.

Основой для принятия решения по дополнительным мерам безопасности является оценка профрисков.

Работы в ОЗП классифицируют в зависимости от характера выполняемых трудовых функций:

➤ Работы в ОЗП с газоопасной средой — работы, при проведении которых имеется или высока вероятность выделения в рабочую зону вредных паров, газов и других веществ, способных оказать вредное воздействие на организм человека;

➤ Работы в ОЗП с негазоопасной средой, но с недостаточной концентрацией кислорода (менее 17%) — работы, при проведении которых полностью исключена возможность выделения в рабочую зону вредных паров, газов и других веществ, способных оказать вредное воздействие на организм человека;

➤ Работы в ОЗП с взрывопожароопасной средой — работы, при проведении которых имеется или высока вероятность выделения в рабочую зону паров, газов и других веществ, способных вызвать взрыв, загорание, а также работы при содержании кислорода выше 23% объемной доли;

➤ Работы в ОЗП с взрывопожаробезоопасной средой — работы, при проведении которых полностью исключена возможность выделения в рабочую зону паров, газов и других веществ, способных вызвать взрыв, загорание при содержании кислорода в диапазоне 17 — 23% объемной доли.

Если типовыми нормами выдачи не предусмотрено обеспечение СИЗ органов дыхания или зрения, работодатель обязан дополнить нормы выдачи этими средствами.

Обратите внимание! Кроме применения СИЗ, безопасность работников обеспечивается дополнительными мероприятиями в области исследований (испытаний) и измерений опасностей, присущих работе в ОЗП. Эти испытания проводятся в обязательном порядке до начала работ в ОЗП. В ходе выполнения работ проводится мониторинг параметров. Необходимо исключить изменение установленных параметров факторов и опасностей.

Что еще учесть специалисту по охране труда, организуя работы в ОЗП

✓ В инструкциях по охране труда необходимо привести перечень вредных, опасных производственных факторов и опасностей. Вредные и опасные факторы устанавливаются в ходе спецоценки, а опасности — в ходе оценки профессиональных рисков.

✓ Если ОЗП проводятся в необогреваемых условиях в холодное время года, нужно предоставлять работникам регламентированные перерывы для обогрева и отдыха и их нужно включить в рабочее время. Сведения об этом нужно внести в правила внутреннего трудового распорядка.

✓ Работать с СИЗ органов дыхания — шлангового противогаза нельзя больше 30 минут. Затем нужно не менее 15 минут отдыха, включаемого в рабочее время. Отдых должен быть организован вне ОЗП. Это следует учитывать при проведении работ в ОЗП.

✓ При необходимости установить меньший единовременный срок пребывания рабочего в СИЗОД лицо, ответственное за проведение работ повышенной опасности, указывает данный срок в наряде-допуске. При производстве работ внутри ОЗП при температуре воздуха в ОЗП 40 — 50 °C перерывы предусматриваются через каждые 20 минут с выходом работника из ОЗП.

✓ Длительность перерыва, но не менее 20 минут, устанавливается руководителем работ в зависимости от условий работ и указывается в наряде-допуске.

✓ В подкупольном пространстве метантенка, внутри котла цистерны разрешается работать не более 15 минут, затем следует сделать перерыв продолжительностью не менее 30 минут. Время нахождения работника в канализационном колодце не должно превышать 15 минут. Вторичный спуск в колодец разрешается только после 15-минутного отдыха.

Обратите внимание! Если работы в ОЗП проводят подрядчики, организация-Заказчик также несет обязательства по охране труда. При выполнении работ сторонними (подрядными) организациями ответственные представители заказчика и подрядчика должны оформить на весь период выполнения работ акт-допуск для производства работ на территории организации в соответствии с установленными в организации заказчика требованиями, разработать и осуществить организационно-технические мероприятия, направленные на обеспечение безопасности проведения указанных работ, а также безопасную эксплуатацию работающего технологического оборудования.

Форма акт-допуска должна быть разработана и утверждена в составе Положения о СУОТ в разделе «Охрана труда подрядных организаций». Поэтому необходимо в вашем положении о СУОТ прописать форму таких документов и ознакомить с разделом этого Положения подрядную организацию. Обязательным является и информирование Подрядчика и его персонала с результатами оценки профрисков при работе в ОЗП.

Порядок допуска работников в ОЗП

С учетом выявленных факторов и опасностей, к работе в ОЗП допускается только подготовленный персонал, прошедший медицинское освидетельствование (предварительные и периодические медицинские осмотры, обязательное психиатрическое освидетельствование). Все эти мероприятия проводятся за счет работодателя.

Только в том случае, если медицинской комиссией была выявлена необходимость в проведении дополнительных исследований, финансирование экспертизы трудоспособности и направление в центры профпатологии оплачиваются за счет государственного бюджета в рамках обязательного медицинского страхования.

Важно! К работе в ОЗП не допускаются лица, не достигшие 18 лет. Это правило обязательно как для работников организации, так и для работников подрядчика.

Работник при допуске к работам в ОЗП обязан сообщить свое руководство о том, что он боится высоты или замкнутого пространства. Это требование не только правил по ОТ в ОЗП, но и Трудового кодекса РФ. Каждый работник обязан сообщать об ухудшении своего здоровья.

В том случае, если работник чувствует, что не сможет работать с с аппаратом принудительной подачи кислорода и респираторами или противогазами, как изолирующими, так и фильтрующими, страховочной привязью, он обязан сообщить об этом мастеру или бригадиру. Это требование должно быть прописано в каждом акте-допуске, в каждом наряде-допуске, в каждой инструкции по охране труда при работе в ОЗП и контролироваться работодателями.

Гораздо хуже, если приступ клаустрофобии настигнет такого работника в ОЗП, тогда это уже будет проблема для всей бригады в экстремальных условиях. Не стоит забывать, что страх перед замкнутым пространством является иррациональным, поэтому еще на земле нужно продумать, как исключить случаи паники и обморока при спуске в ОЗП.

Если работник обратился к своему руководству с просьбой не включать его для спуска в ОЗП, необходимо прислушаться к этому, и не предпринимать в его отношении каких-либо мер дисциплинарного воздействия. Возможно, лучшим выходом будет для него перевод на другой участок, или другую работу, не связанную с ОЗП, например, участвовать в работе бригады без погружения в ОЗП, быть страхующим.

Обучение работников по работе в ОЗП

До начала производства работ в ОЗП проводится обучение безопасным методам и приемам выполнения работ сотрудников, выполняющих работы из Перечня 1 с присвоением соответствующей группы. Такое обучение проводится отдельно от обучения по охране труда, и только в учебном центре.

Включите в приказ об организации обучения работников:

• допускаемых к работам в ОЗП впервые;
• переводимых с других работ, если указанные работники ранее не проходили соответствующего обучения;
• имеющих перерыв в работе в ОЗП более одного года.

Первичное и периодическое обучение проводится только в УЦ. А вот ежегодно нужно проводить проверку знаний, практических навыков и умений безопасных методов и приемов выполнения работ в ОЗП. Такая проверка может быть проведена комиссией, создаваемой работодателем.

По итогам проверки знаний оформляется протокол. Запись в удостоверение вносить не нужно – это может делать только УЦ. Требования к протоколу перечислены в пункте 31 правил. Утвердить форму протокола нужно в соответствующем разделе Положения о СУОТ.

Требования к программам обучения и присвоения групп в ОЗП, утверждаемым в УЦ, устанавливаются в пункте 26 правил:

➤ работников с 1 группой обучают применению средств коллективной и индивидуальной защиты, использованию оборудования для постоянного контроля параметров рабочей среды в ОЗП, приемам самоспасения, использованию оборудования для осуществления связи между членами бригады и с наблюдающим.

➤ работников с 2 группой дополнительно обучают методам распознавания опасностей; безопасным методам и приемам выполнения работ по оценке параметров ОЗП, в том числе загазованности; методам осмотра ОЗП, процедурам по установке блокировок на люки, на двери входов-выходов, на задвижки и другие механизмы; очистке и (или) проветриванию ОЗП, анализу оценки загазованности; методам и приемам эвакуации и спасения;

➤ наблюдающих дополнительно обучаются методам и способам контроля работоспособности используемого оборудования и средств для осуществления связи;

➤ работников, в функции которых входит спасение, не являющиеся работниками газоспасательной службы и (или) нештатных аварийно-спасательных формирований, дополнительно обучаются методам эвакуации и спасения в ОЗП, применению средства индивидуальной защиты органов дыхания, в том числе дыхательных аппаратов, использованию оборудования для постоянного контроля рабочей среды, сценариям спасения и эвакуации, навыкам руководства эвакуацией и спасения.

В дополнение к обучению по спасательным операциям каждый работник, в функции которого входит спасение, должен пройти специальный практический курс для лиц, обязанных оказывать первую помощь.

Обратите внимание! Для работников 1 и 2 группы обязательной является стажировка. Она проводится после присвоения группы в УЦ, а также после каждого периодического обучения в УЦ. На стажировке происходит закрепление полученных при обучении теоретических знаний и практических умений, необходимых для безопасного выполнения работ, а также освоение и выработка практических навыков безопасных методов и приемов выполнения работ непосредственно на рабочем месте.

Длительность стажировки – не менее 2 рабочих дней, а максимальное количество дней стажировки устанавливается в зависимости от характера выполняемых работ и прописывается в Положении о СУОТ в разделе «Подготовка по охране труда». В этом же документе должна быть прописана и форма документального подтверждения пройденной стажировки.

Как и кому присваивать группы по работе в ОЗП

Работникам, усвоившим требования по безопасности выполнения работ в ОЗП и успешно сдавшим теоретический экзамен и успешно прошедшим оценку наличия соответствующих навыков и умений, выдается удостоверение о допуске к работам в ОЗП с указанием конкретной группы.

После первичного обучения в УЦ проводится периодическое обучение также только в учебном центре для подтверждения присвоенной группы со следующей периодичностью:

• не реже 1 раза в год работников с группами 1-2, в функции которых входит оценка параметров среды ОЗП, и работников, в функции которых входит спасение;
• не реже 1 раза в 3 года для работников 1 и 2 групп;
• не реже 1 раза в 5 лет для работников 3 группы.

Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ в ОЗП завершается теоретическим экзаменом и выполнением практических (ситуационных) заданий с оценкой наличия соответствующих навыков и умений.

Экзамен проводится в экзаменационных комиссиях, создаваемых приказом руководителя организации, проводящей обучение безопасным методам и приемам выполнения работ в ОЗП. Это требование пункта 27 Правил.

Обратите внимание! Всем, кто имел действующее удостоверение до 1 марта 2021 года, когда работы регламентировались правилами по охране труда при работе на высоте, следующее периодическое обучение потребуется спустя срок, указанный в удостоверении.

Таблица: Требования к группам в ОЗП

*Внимание: если работник с 3 группой будет заниматься непосредственной работой в ОЗП, он должен иметь дополнительно группу 1-2 к имеющейся, пройти стажировку и подтверждать дополнительную группу с соответствующей периодичностью.

Наряд-допуск при работе в ОЗП

Порядок производства работ повышенной опасности, оформления наряда-допуска и обязанности должностных лиц, ответственных за организацию и безопасное производство работ, устанавливаются в Положении о системе управления охраной труда. Работодатель до начала выполнения работ в ОЗП из Перечня 1 должен утвердить перечень работ, выполняемых в ОЗП по наряду-допуску (далее — Перечень 2).

В Перечень 2 включают работы по оценке параметров среды на всех ОЗП из Перечня 1, если это требует непосредственного присутствия работника в ОЗП. Работы, которые проводят в ОЗП на постоянной основе и выполняют в аналогичных условиях постоянным составом работников, допускают производить без оформления наряда-допуска по утвержденным для каждого вида работ в ОЗП инструкциям по охране труда.

Перечень работ в ОЗП, которые допускается производить без оформления наряда-допуска, утверждается работодателем. При этом мы не рекомендуем проводить работы без наряда-допуска. Если с работниками произойдет несчастный случай в ОЗП, и окажется, что наряд решили не выдавать, следствие и ГИТ найдет в этом преступное легкомыслие работодателя. Наряд-допуск подразумевает ежедневный допуск бригады к работе, целевой инструктаж.

Следствие и ГИТ могут усмотреть, что, если бы с работником в день его травмы или смерти был бы проведен целевой инструктаж при ежедневном допуске к работе, несчастный случай не произошел бы с таким неблагоприятным исходом. Поэтому не торопитесь утверждать перечень работ в ОЗП без выдачи наряда-допуска. Все решения работодателя, которые ослабляют меры безопасности, будут в дальнейшем расцениваться надзорными органами как ухудшение положения работников, которые в итоге привели к неблагоприятному исходу.

Внимание! Наряд-допуск на работы по оценке параметров рабочей среды ОЗП не санкционирует вход работников в ОЗП в каких-либо других целях, кроме проведения оценки среды. Допускается утвержденная работодателем форма наряда-допуска, состоящая из двух разделов: на проведение оценки среды в ОЗП и проведение работ в ОЗП из Перечня 2. Только после завершения работ по измерению параметров среды в ОЗП, выдающий наряд должен провести анализ результатов измерения и принять решение о необходимости оформления наряда-допуска.

Как правило, большинство аварий происходит в нерабочие выходные или праздничные дни, или по окончании рабочего дня. Такова неумолимая статистика. Люди могут быть на выходном. Только в этом случае работы в ОЗП могут быть начаты письменным решением работодателя или лица, ответственного за организацию и безопасное проведение работ в ОЗП без оформления наряда-допуска. Но если устранение аварии займет более суток, наряд выдается обязательно.

Важно! Учет работ по нарядам-допускам ведется в журнале учета работ по наряду-допуску.

Срок выдачи и форма наряда-допуска

Наряд-допуск разрешается выдавать на срок одной рабочей смены. Также его можно выдавать и на несколько смен, но не более чем на 15 календарных дней со дня начала работы. В этом случае характер блокировок должен обеспечивать постоянство параметров воздушной среды в рабочей зоне. Для этого проводится контроль воздушной среды в течение всего срока работы по наряду.

Наряд-допуск по закону можно продлить 1 раз на срок не более 15 календарных дней. После полного окончания работ наряд должен храниться не менее 1 года, затем его можно уничтожить. Если произошел НС, наряд-допуск должен храниться вместе с материалами расследования.

При этом конкретную форму наряда-допуска необходимо указать в Положении о СУОТ. В наряде-допуске определяют содержание, место, время и условия производства работ, необходимые меры безопасности, состав бригады и лица, ответственные за организацию и безопасное производство работ.

При совместном производстве нескольких видов работ, по которым требуется оформление наряда-допуска, допускается оформление единого наряда-допуска с включением в него требований по безопасному выполнению каждого из вида работ.

Правила по охране труда в ОЗП не содержат утвержденную или рекомендованную форму наряда, так как ОЗП является всего лишь пространством, в котором проводятся определенные виды работ. Так, если в ОЗП проводятся работы сварщиков, выдается наряд-допуск на пожароопасные работы.

What’s your Reaction?

4

0

0

0

0

0

0