Ошибки работодателя при обучении по охране труда: обзор эксперта

В статье рассказали о пяти нарушениях в порядке обучения сотрудников по охране труда внутри организации. Все они могут привести к претензиям со стороны ГИТ, и как следствие — к серьезным штрафам.

Марина Шобохонова

СПЕЦИАЛИСТ В ОБЛАСТИ АУДИТА И КОНСАЛТИНГА ПО ВОПРОСАМ ПРИМЕНЕНИЯ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

Как часто из-за ошибок в обучении по охране труда наказывают компанию

Президент Владимир Путин в ходе послания Федеральному собранию предложил с 1 января 2025 года отказаться от мораториев на проверки бизнеса и разработать риск-ориентированный подход.

«Считаю возможным с 1 января 2025 года отказаться от временных мораториев на проверки бизнеса и вместо этого с учетом наработанного опыта полностью перейти на риск-ориентированный подход, закрепив его законодательно», — сказал президент.

Мы хотим, чтобы нарушений по этой процедуре системы управления охраной труда были минимальными, и вас в будущем не оштрафовали. Ведь ошибки в организации внутреннего обучения по охране труда могут дорого обойтись работодателю. А при любой жалобе от работника, несчастном случае или профзаболевании разбор проблемы начинается с процедуры контроля подготовки по охране труда. Инспекторы сразу запрашивают журналы и другие документы, касающиеся инструктажей, протоколы проверки знаний, программы обучения, инструктажей и стажировки.

Но хуже всего то, что необученный сотрудник сам по себе является источником опасности, представляя угрозу как для работников, так и для других лиц — например, пациентов, клиентов, покупателей, поставщиков и работников подрядной организации, или может стать жертвой от неправомерных действий третьих лиц.

Далее мы рассмотрим пять наиболее часто встречающихся ошибок, которые совершают работодатели в процессе внутреннего обучения персонала по охране труда.

Ошибка 1. Не оформлен приказ о решении работодателя проводить внутреннее обучение

Работодателю предоставлено право самостоятельно принять решение о проведении обучения работников по охране труда у себя в организации или в организации (индивидуального предпринимателя), оказывающей услуги по проведению обучения по охране труда.

К сожалению, на это мало обращают внимания, и зря. Подпунктом 6 пункта 106 Порядка обучения № 2646 установлено, что при регистрации личного кабинета работодателя в Минтруд подается заверенная работодателем копия приказа о проведении внутреннего обучения по охране труда.

Обязательной является и отметка об учете мнения профсоюза или другого представительного органа работников. Если такие органы на предприятии есть, но учет их мнения не был получен, то работодатель может быть оштрафован по части 1 статьи 5.27.1 КоАП.

Также рекомендуем задуматься о создании в компании профсоюза. Это очень поможет вам, если придет проверка, или при проведении оценки профрисков, или при проведении обучения по ОТ. Если представительные органы не образованы, это тоже не повод работодателю расслабиться. Значит, он не создал благоприятные условия для того, чтобы на предприятии был образован профсоюз. Ведь профсоюз создается не только по инициативе самих работников, но и по инициативе работодателя.

Ошибка 2. В реестр поданы данные по сотрудникам, допущенным к гостайне

Еще об одной ошибке: в реестр запрещено подавать данные по сотрудникам, допущенным к государственной и иной тайне. Об этом также забывают работодатели.

Рекомендации эксперта, как не допускать ошибок в обучении по ОТ. Что делать в этой ситуации, чтобы не стать жертвой уголовного преследования? Необходимо до того, как размещать записи в Реестре Минтруда, взять у своего кадровика справку о том, что в организации есть, или наоборот, отсутствуют сотрудники, допущенные к государственной и иной тайне. Посмотрите, как я это сделала. Теперь, если вдруг в реестр попадет фамилия одного из сотрудников, ответственность буду нести не я, а, видимо, начальник отдела кадров. И учтите, что это вовсе не бюрократия, коллеги. Это — наша безопасность.

Ошибка 3.Не оборудованы места для обучения по охране труда

Подать уведомление и зарегистрировать личный кабинет работодателя на сайте Минтруда вообще не сложно. Можно просто поставить «да» под вопросом, а оборудованы ли у нас места для обучения. Не требуется «подтягивать» скан-копии на оборудование учебных классов, дипломы преподавателей и т.п. Презумпция добросовестности работодателя налицо, но если придет проверка, касающаяся нарушений по обучению по ОТ, держитесь.

Рекомендации эксперта, как не допускать ошибок в обучении по ОТ. Если в организации трудится 600 человек, у вас должно быть оборудовано не менее 6 мест для обучения. К местам для обучения законодатель, сжалившись над нами, отнес в том числе и рабочие места. Но это не значит, что каждый станок теперь может стать учебным классом. Для этого и станок должен быть оборудован техническими средствами обучения, например, работник не может обучаться с опасностью для себя, сразу на «боевой» базе. Он должен потренироваться на «учебной» базе. А значит, нужны макеты, тренажеры, плакаты.

Учтите, что обучение по ОТ, СИЗ и первой помощи не может проводиться «дистанционно», показом видеоролика, или еще хуже, чтением правил. Все это — элементы теоретической части, но отработка действий должна быть только очной и под контролем лица, ответственного за обучение — преподавателя внутреннего обучения. И вот тут возникает следующая ошибка в обучении.

Ошибка 4. Преподаватель для  обучения внутри организации не прошел подготовку в учебном центре

Вы знаете, что без ученика не бывает мастера? К преподавателям внутреннего обучения (по советским традициям — мастер производственного обучения, один из самых уважаемых людей на заводе) не предъявляют требования иметь  диплом педагога. Достаточно быть профессионально подготовленным, не иметь нарушений по охране труда, и быть обученным исключительно в учебном центре. Причем по тем программам, по которым он будет обучать своих коллег и подчиненных лиц.

Рекомендации эксперта, как не допускать ошибок в обучении по ОТ. Обучите преподавателя в учебном центре. Перечень программ, которые он должен пройти, перечислен в п.46 Правил обучения №2464. Не забудьте, что если вы обучаете сотрудников работам повышенной опасности, такой преподаватель должен отвечать требованиям, указанным в правилах по охране труда по возрасту и стажу работы.

Как именно организовать учебный класс, решите сами, исходя из финансовых и технических возможностей. Если же таких возможностей нет, направляйте работников в добросовестный учебный центр с полигоном.

Ошибка 5. Не ведется отдельный учет времени обучения внутри организации

Каждый госинспектор труда знает, как определить нарушение и наказать работодателя, если обучение проводилось без отрыва от производства. Просто берется табель рабочего времени и протокол проверки знаний. День проверки знаний также относится к процессу обучения. Следовательно, если в табеле стоит «восьмерка», ну или другой знак нахождения на рабочем месте, получается, что обучение и проверка знаний проводились в рабочее время, без отрыва от производства. А значит, работник не учился, а трудился, а это разные процессы. Значит, нарушен пункт 63 правил обучения, и опять применяется ч.1 ст.5.27.1 КоАП. Почему так? Потому что обучение то вы провели, но нарушили порядок.

Рекомендации эксперта, как не допускать ошибок в обучении по ОТ. В силу ч. 1 ст. 91 ТК РФ рабочее время — это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В соответствии с ч. 4 статьи 91 ТК РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Для этой цели, как правило, используют табель учета рабочего времени.

Табель учета рабочего времени в организации может вестись в соответствии с унифицированными формами первичной учетной документации по учету труда и его оплаты (формы № Т-12, Т-13, утвержденные постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 №1).

При этом следует отметить, что с 1 января 2013 года согласно Федеральному закону от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» унифицированные формы по учету труда и его оплаты, утвержденные Постановлением Госкомстата России №1, не являются обязательными к применению. Следовательно, работодатель вправе самостоятельно установить код для отражения в табеле учета рабочего времени в период прохождения обучения по охране труда.

What’s your Reaction?

5

0

0

0

2

0

0