Правила работы с персоналом в электроэнергетике с марта 2023

Что изменится в порядке работы с персоналом с 7 марта 2023 года

На официальном интернет-портале нормативных правовых актов опубликован Приказ Минэнерго России от 30.11.2022 № 1271 «О внесении изменений в приказ Минэнерго России от 22 сентября 2020 г. № 796 «Об утверждении Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации».

Этим документом внесли изменения в разделы:

• порядок проведения работы с персоналом в организации;
• освобождение работников от стажировки;
• сроки ознакомления работников с графиком проверки знаний;
• подготовка к самостоятельной работе по техническому обслуживанию устройств РЗА;

Теперь давайте подробнее рассмотрим каждое изменение подробнее. Для удобства, мы подготовили сводную таблицу. 

№ изменения	Что изменилось	К чему это приведет
1	Пункт 4 приказа отменен	С 7 марта 2023 г. отменен срок действия приказа № 796 от 22.09.2020 г. Ранее было указано, что этот приказ действует до 1 марта 2027 г.
2.1.	Пункт 1 в Правилах изложен по новому	Теперь правилами работы с персоналом определен порядок проведения и оформления результатов подготовки и подтверждения готовности указанного персонала
2.5.	Актуализация НПА	Правила актуализированы, вместо ссылки на отмененный порядок обучения по охране труда № 1/29 указано Постановление № 2464 от 24.12.2021. Также отменены упоминания о пожарно-техническом минимуме, и указан новый порядок обучения по пожарной безопасности (приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806).
2.10.	Пункт 10 в Правилах дополнен	Дополнение следующее — указан еще и инструктаж по охране труда. Ранее этого не было. Тем не менее, инструктажи по охране труда проводились всегда.
2.11.	Появились новые требования к подготовке персонала	Ужесточаются требования к подготовке персонала, обслуживающего устройства релейной защиты и автоматики. В дополнение к формам работы с персоналом, предусмотренным пунктом 10 Правил, для административно-технического, оперативно-ремонтного и ремонтного персонала, осуществляющего техническое обслуживание устройств релейной защиты и автоматики (далее - персонал РЗА), должны проводиться подготовка к самостоятельной работе по техническому обслуживанию устройств релейной защиты и автоматики и допуск к осуществлению технического обслуживания устройств релейной защиты и автоматики определенного уровня сложности в соответствии с главой VII.1 Правил
2.14.	Отменен пункт 23	Отменено требование по аттестации работников по вопросам безопасности для оперативного и оперативно-ремонтного персонала. Аттестация работников, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с оперативно-диспетчерским управлением в электроэнергетике (для диспетчерского персонала), должна проводиться до допуска работника к дублированию. Все виды подготовки персонала указаны обновленном пункте 10 Правил работы с персоналом
2.15.	Пункт 25 расширен новым абзацем	От стажировки теперь можно освободить часть персонала компании
2.16.	Изменен заголовок главы V Правил	Из наименования главы убрали фразу «и аттестация»
2.20.	Внесены серьезные изменения в порядок проверки знаний	Появились требования к ознакомлению работником с графиком проверки знаний
2.30.	Появился новый пункт — 56.1.	Установлены требования к заявлению в Ростехнадзор, если в организации нет своей комиссии по проверке знаний нормативных правовых актов и нормативно-технических документов, регулирующих деятельность в сфере электроэнергетики и сфере теплоснабжения. В случае если штатная численность работников организации не позволяет образовать комиссию по проверке знаний в соответствии с требованиями указанных пунктов Правил, проверка знаний должна проводиться в комиссии, формируемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора (его территориальным органом). Если руководитель прошел аттестацию в Ростехнадзоре, то ему не нужно проходить проверку знаний нормативных правовых актов и нормативно-технических документов, регулирующих деятельность в сфере электроэнергетики и сфере теплоснабжения
2.32.	Абзац первый пункта 61 изложен в новой редакции	Отменяется ведение журнала учета проверки знаний в комиссии Ростехнадзора. Теперь будет оформляться только протокол
2.37.	Появилась новая глава в Правилах	Как допускать персонал по техническому обслуживанию устройств релейной защиты и автоматики — в нашей статье.

Кого можно освободить от стажировки

Пунктом 2.15 приказа № 1271 установлено, что с 7 марта 2023 года появится новый абзац в пункте 25 правил работы с персоналом. Если руководитель организации решит, что отдельного работника можно освободить от стажировки, нужно издать об этом распорядительный документ. При этом необходимо соблюдать следующие условия: 

• работник должен иметь стаж работы по специальности не меньше трех лет;
• характер его должностных обязанностей (трудовых функций) и тип оборудования не меняется.

Только в этом случае при переводе работника из одного структурного подразделения в другое можно не проводить стажировку. Также при этих условиях можно не проводить стажировку и при изменении должности работника. Если хотя бы одно условие не выдерживается, стажировка обязательна. Руководитель организации должен понимать, что вся ответственность за гибель или инвалидизацию работника, допущенного к самостоятельной работе без стажировки будет возложена на него. 

2.15. Пункт 25 дополнить абзацем следующего содержания:

 

Как знакомить работников с графиком проверки знаний

Появились требования к ознакомлению работником с графиком проверки знаний в течение месяца после утверждения графика проверки знаний, но не позднее чем за 14 календарных дней до даты проведения очередной проверки знаний. Не будет подписи работника в графике — суд не согласится с отстранением работника, если он не пройдет проверку знаний. Поэтому тщательно готовьтесь к проверке знаний, знакомьте работника заранее с программой обучения, с экзаменационными средствами, с графиком проверки знаний. Все ваши нарушения на этом этапе негативно отразятся на работе персонала.

Как допускать персонал по техническому обслуживанию устройств релейной защиты и автоматики

С 7 марта 2023 года в правилах работы с персоналом появится новая глава «Глава VII.1. Подготовка к самостоятельной работе по техническому обслуживанию устройств РЗА и допуск к осуществлению технического обслуживания устройств РЗА определенного уровня сложности». 

Внедрение нового порядка работы с персоналом, который работает с устройствами релейной защиты, электроавтоматики, дистанционного управления и сигнализации (далее – РЗА) связано с высокой ответственностью такого персонала. РЗА — основной вид электроавтоматики, без которого невозможна работа энергосистем. Именно по его команде отдаются распоряжения на переключения, на выключение аварийных сетей, на включение электроустановок в работу после проведенных аварийно-восстановительных работ. Ошибочные действия персонала негативно влияют на работу по предупреждению и профилактике несчастных случаев в электроустановках.

Именно поэтому появилась новая глава по организации присвоения допуска к самостоятельной работе по техническому обслуживанию устройств РЗА определенного уровня сложности (далее — допуск к работе по техническому обслуживанию устройств РЗА) .

С 7 марта 2023 года руководитель организации, ее филиала, представительства, в которой осуществляет трудовую деятельность персонал РЗА, обязан:

• утвердить программу подготовки персонала РЗА к получению допуска к работе по техническому обслуживанию устройств РЗА;
• назначить куратора подготовки к работе по техническому обслуживанию устройств РЗА (далее — куратор) из числа персонала РЗА, имеющего категорию допуска к работе по техническому обслуживанию устройств РЗА не менее той категории, которая предполагается к присвоению работнику.

 

Требования к программе подготовки персонала РЗА к получению допуска к работе по техническому обслуживанию устройств РЗА следующие:

1. Должна быть указана категория допуска к работе по техническому обслуживанию устройств РЗА, для присвоения которой должна осуществляться подготовка к работе по техническому обслуживанию устройств РЗА.
2. Должны быть запланированы мероприятия по подготовке к работе.

 

К мероприятиям по подготовке к работам  относятся:

• изучение инструкций по эксплуатации (руководств), паспортов, формуляров на РЗА;
• практические занятия на резервных РЗА в учебных центрах подготовки персонала;
• практические занятия на рабочих (действующих) РЗА в организации.

Допуск к работе по техническому обслуживанию устройств РЗА должен осуществляться по 1-й — 4-й категориям, исходя из уровня сложности обслуживаемых устройств РЗА. Категории допуска персонала к самостоятельной работе по техническому обслуживанию устройств РЗА исходя из уровня их сложности приведены в новом приложении № 6 к Правилам.

 

Категории допуска персонала к самостоятельной работе по техническому обслуживанию устройств релейной защиты и автоматики и вторичного оборудования исходя из уровня сложности

Категория допуска персонала	Устройства РЗА и вторичное оборудование, в отношении которых осуществляются работы по техническому обслуживанию
1	Устройства РЗА и вторичное оборудование (в том числе вторичные цепи трансформаторов тока и трансформаторов напряжения, электромагнитная блокировка, вспомогательная аппаратура (промежуточные и сигнальные (указательные) реле, реле времени, реле тока и напряжения, устройства, блоки питания), автоматические выключатели в цепях питания оперативным током и в цепях напряжения, микропроцессорные и электронные расцепители автоматических выключателей напряжением до 0,4 кВ, элементы приводов коммутационных аппаратов) объектов электроэнергетики классом напряжения до 35 кВ включительно (за исключением устройств РЗА генерирующего оборудования)
2	● устройства РЗА и вторичное оборудование по категории 1; ● устройства РЗА генерирующего оборудования установленной мощностью до 10 МВт; ● вторичное оборудование (в том числе вторичные цепи трансформаторов тока и трансформаторов напряжения, электромагнитная блокировка, вспомогательная аппаратура (промежуточные и сигнальные (указательные) реле, реле времени, реле тока и напряжения, устройства, блоки питания), автоматические выключатели в цепях питания оперативным током и в цепях напряжения, элементы приводов коммутационных аппаратов) независимо от класса напряжения и установленной мощности генерирующего и электросетевого оборудования; ● технологическая автоматика (в том числе автоматика и управление коммутационными аппаратами, автоматика охлаждения оборудования, автоматика компрессорной, автоматика вспомогательного оборудования, автоматика виброконтроля, автоматика системы оперативного тока, автоматика собственных нужд) независимо от класса напряжения и установленной мощности генерирующего и электросетевого оборудования; ● устройства автоматики ограничения снижения частоты, центральной сигнализации, устройства регистрации аварийных событий и процессов, автоматика регулировки напряжения под нагрузкой независимо от класса напряжения и установленной мощности генерирующего и электросетевого оборудования
3	● устройства РЗА и вторичное оборудование по категориям 1 и 2; ● устройства РЗА линий электропередачи и оборудования высшим классом напряжения до 220 кВ включительно; ● устройства РЗА генерирующего оборудования установленной мощностью до 150 МВт включительно
4	● устройства РЗА и вторичное оборудование по категориям 1 - 3; ● устройства РЗА линий электропередачи и оборудования высшим классом напряжения 330 кВ и выше; ● устройства РЗА генерирующего оборудования установленной мощностью свыше 150 МВт; ● оборудование высокочастотных каналов связи для функционирования РЗА (в том числе оборудование обработки и присоединения, высокочастотные приемопередатчики и устройства передачи (приема) аварийных сигналов и команд); ● устройства локальной автоматики предотвращения нарушения устойчивости (в том числе автоматики разгрузки при отключении линии электропередачи, сетевого и генерирующего оборудования, автоматики разгрузки при перегрузке по мощности, автоматики разгрузки при коротких замыканиях).

Присвоение допуска к работе по техническому обслуживанию устройств РЗА должно осуществляться по результатам оценки знаний и практических навыков персонала РЗА по техническому обслуживанию устройств РЗА, выполняемой специализированной комиссией организации (ее филиала, представительства). 

В состав специализированной комиссии должны в том числе включаться:

• представитель структурного подразделения организации (ее филиала, представительства), обеспечивающего техническое обслуживание устройств и комплексов РЗА;
• лицо, имеющее категорию допуска к работе по техническому обслуживанию устройств РЗА выше, чем планируется к присвоению работнику, а для присвоения допуска 4-й категории — имеющее допуск 4-й категории.

Допуск оформляют приказом (распоряжением) уполномоченного лица организации по результатам оценки знаний и практических навыков. Допуск является бессрочным. Внеочередная проверка знаний проводится после ошибочных действий персонала. Если работник получил неудовлетворительную оценку, к самостоятельной работе он не допускается. Придется его отстранить от этой работы.

 

Образец заявления о проведении проверки знаний в сфере электроэнергетики и сфере теплоснабжения