Российская система РОП: новости по экосбору с 1 сентября 2026 года

Россия продолжает активно реформировать институт расширенной ответственности производителей (РОП). За последнее время система РОП значительно изменилась, были приняты НПА, меняющие ставки экосбора, нормативы утилизации и прочее.

Наступивший 2026 год отмечен вступлением в силу ряда обновленных нормативных актов, скорректировавших механизмы отчетности, администрирования экологического сбора и надзора за утилизацией упаковочных материалов и готовых товаров. Новые правила касаются отечественных производственных компаний и импортеров, причем особое внимание уделяется поставщикам, осуществляющим ввоз продукции из государств, не являющихся участниками Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Керендясева Мария

Руководитель направления "Экология"

Эксперимент РОП: начало

В 2024 году на базе Постановления Правительства РФ № 750 в пилотном режиме был введен эксперимент по разделению импортеров в зависимости от страны происхождения ввозимой продукции.

Эксперимент разделил производителей и импортеров на две группы:

• компании, импортирующие товары из стран ЕАЭС (Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан),
• поставщики из третьих стран.

Для импортёров вне ЕАЭС было установлено требование: экологический сбор подлежит уплате до того, как товары и упаковка будут выпущены таможней для свободного обращения на внутреннем рынке.

Продолжение эксперимента в 2026 году

Эксперимент с разделением на два вида поставщиков был ограничен Постановлением № 750 по срокам: с 1 сентября 2024 г. по 31 декабря 2025 г. С 1 сентября 2026 года вступают в силу изменения в сфере РОП для импортёров из стран, не входящих в ЕАЭС. Корректировки внесены Постановлением Правительства РФ № 650 от 30.05.2026 г., которое возобновляет эксперимент, запущенный ранее.

Список товаров и упаковки остается прежним (Приложение 1 к Постановлению № 750). В него входят группы:

• одежда и текстиль (Группа № 1),
• шины и резинотехнические изделия (Группа № 5),
• механизированный ручной инструмент (Группа № 10),
• свинцовые аккумуляторы (Группа № 12),
• пластиковая (Группа № 25), металлическая (Группа № 31) и комбинированная бумажная упаковка (Группа № 32).

Подтверждение использования вторичного сырья

Производитель/импортер товаров может частично исполнить обязанность по обеспечен и самостоятельной утилизации в целях РОП путем утилизации отходов от использования товаров и полученного из них вторичного сырья, если они входят в соответствующий перечень, утвержденный Постановление Правительства РФ от 29.12.2023 № 2394. Последние изменения в этом перечне были внесены Постановлением Правительства РФ от 02.04.2026 № 370 (см. сайт Конвертер РОП https://crop.reo.ru/).

Ранее Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2024 г. № 1991 были утверждены Правила подтверждения производства товаров с использованием вторичного сырья в целях применения понижающего коэффициента к нормативу утилизации отходов от использования товаров, массе произведенной упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации. Этот документ позволяет производителям применять понижающий коэффициент к нормативу утилизации отходов от использования товаров (РОП).

Постановление Правительства РФ № 681 от 02.06.2026 г. вносит изменения в эти правила, а также вводит новые Правила подтверждения производства продукции (товаров) с использованием доли вторичного сырья в их составе.

Дистанционная проверка и повторные оценки

Согласно п. 11 Постановления № 1991, Торгово-промышленная палата Российской Федерации (ТПП РФ) имеет право проводить дистанционную оценку наличия у производителя товара технической и технологической возможности производства товаров (продукции) с использованием вторичного сырья в режиме видео-конференц-связи. Производитель товара обязан обеспечить наличие исправного оборудования и каналов связи достаточной пропускной способности. ТПП РФ вправе отказать в проведении дистанционной оценки, если производитель не обеспечил бесперебойную работу средств дистанционного взаимодействия. Согласно новой редакции Порядка подтверждения, прямо в заявке производитель должен указать наличие технической возможности дистанционной оценки.

Если в ходе выездной или дистанционной оценки выявлена необходимость дополнения заявки, ТПП РФ запрашивает у производителя дополнительные сведения и документы. Производитель обязан представить их в течение 10 календарных дней. В случае непредставления ТПП РФ рассматривает заявку без учета запрошенных документов.

Кроме того, вводятся основания для проведения повторной выездной или дистанционной оценки по обращению Минпромторга России:

• наличие обращений федеральных органов исполнительной власти, контрольно-надзорных органов, правоохранительных органов, органов государственной власти субъектов РФ с указанием признаков недостоверности сведений;
• наличие обращений физических лиц, юридических лиц, общественных объединений с аргументированными сведениями о недостоверности;
• наличие сообщений в средствах массовой информации о признаках недостоверности.

По итогам повторной оценки ТПП РФ формирует экспертное заключение, которое в течение 5 рабочих дней направляется в Минпромторг России, и оно свою очередь в течение 10 рабочих дней принимает решение об исключении производителя из реестра подтверждений или об отсутствии необходимости исключения.

Правила подтверждения производства продукции с использованием вторсырья

Постановление Правительства РФ от 02.06.2026 № 681 помимо прочего вводит новые правила подтверждения производства продукции с использованием доли вторичного сырья. Правила применяются для продукции, производство которой стимулируется или обязательно с использованием доли вторичного сырья. Минпромторг России через ГИСП или «Госуслуги» подтверждает техническую возможность такого производства на следующие 6 лет.

Заявка подается в электронном виде с использованием усиленной электронной подписи. Она содержит

• сведения о производителе, ИНН,
• адрес помещений с кодом ОКТМО и кадастровым номером,
• сведения об оборудовании с указанием мощности,
• наименование продукции, используемой в качестве вторичного сырья для производства товаров (продукции),
• наименование товаров (продукции), производимых с использованием вторичного сырья,
• номера реестровых записей в реестре утилизаторов и в прочих реестрах лицензий,
• указание о проведении выездной или дистанционной оценки наличия у производителя возможности производства с использованием вторичного сырья и сведения о наличии технической возможности дистанционной оценки.

Прилагаются к заявке техдокументация на оборудование, техрегламенты, паспорта безопасности, справки о персонале и наличии помещений и т.д. Если данные об оборудовании уже есть в реестре утилизаторов, документы не требуются.

Система ГИСП передает заявку в ТПП РФ в течение 1 рабочего дня. ТПП РФ за 5 рабочих дней назначает дату оценки или отправляет заявку на доработку. На доработку дается 10 календарных дней, иначе следует отказ. ТПП РФ проводит выездную или дистанционную оценку, проверяя наличие оборудования и технологий. Акт оценки направляется в Минпромторг России в течение 5 рабочих дней. Минпромторг России за 7 рабочих дней вносит сведения в реестр подтверждений или отказывает во внесении.

Подтверждение производства товаров (продукции) с использованием вторичного сырья

Производитель ежегодно подает заявление о подтверждении факта производства товаров с указанием доли вторичного сырья по форме из приложения 1 к Правилам. Подтверждение выдается в срок, не превышающий 1 года. К заявлению прилагаются

• документы, подтверждающие массу сырья,
• оборотно-сальдовые ведомости
• карточки учета в машиночитаемом формате,
• накладные,
• приходные ордера,
• акты использования материалов,
• документы по стандартизации
• бухгалтерские документы о приобретении сырья у лиц из реестра.

Минпромторг России рассматривает заявление до 10 рабочих дней. Для проверки Минпромторг запрашивает у Росприроднадзора данные об утилизации и договорах. Отказ в подтверждении возможен при недостоверности сведений и по ряду других причин

What’s your Reaction?

1

0

0

1

0

0

0