Профессиональное сообщество СОТов продолжает обсуждение ответа Минтруда, которое дал в письме от 26.07.2024 № 15-2/ООГ-2494 Андрей Воротилкин, заместитель директора Департамента условий и охраны труда. Вопрос, который адресовали ведомству был такой:
Кто разрабатывает инструкции по охране труда в организации — специалист по охране труда или непосредственный руководитель работ при методической поддержке специалиста по охране труда и кого указать ответственным в приказе?
В частности, в письме указано, что работодатель вправе локальным нормативным актом компании утвердить распределение обязанностей и ответственности должностных лиц за разработку инструкций по охране труда организации с учетом требований Правил, утв. приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 772н. То есть фактически, руководитель может возложить разработку инструкций по ОТ на специалиста по охране труда. При этом, если инструкция разрабатывается, например, для офисного персонала, тут серьезных проблем не возникает. Но если такой документ необходимо разработать для путевого обходчика, медицинского работника или шахтера, то здесь явно могут возникнуть проблемы. Ведь СОТ не владеет всей необходимой информацией, чтобы прописать в документе необходимые требования к правильному выполнению работ.
Кроме этого, в письме № 15-2/ООГ-2494 есть отсылка на приказ Минтруда России от 22.04.2021 № 274н, а именно на профстандарт «Специалист в области охраны труда», в разделе которого предусмотрены такие трудовые действия СОТа, как: оказание методической помощи руководителям структурных подразделений в разработке программ обучения, инструктажей, стажировок и инструкций по охране труда и др.
Рекомендации экспертов ITECO. В письме Минтруда действительно нет четкого ответа на поставленный вопрос. То есть документ руководитель компании может трактовать так, как ему удобно. Мы рекомендуем руководствоваться в первую очередь здравым смыслом, то есть во-первых, обсудить вопрос обязанности подготовки инструкций по ОТ со всеми заинтересованными лицами, в том числе руководителями подразделений и представителями профсоюзов, если они есть. Во-вторых, учитывать специфику работы компании. То есть, если это небольшая офисная компания, на рабочих местах которых минимальные риски, то вы с согласия СОТа можете поручить ему разработку инструкций по охране труда. Если же это производство или медицинская организация, то рекомендуем поручить разработку инструкций руководителям структурных подразделений, а специалистам по ОТ -— оказывать методическую помощь в подготовке документов.
