Как организовать службу охраны труда на предприятии: инструкция

Каждая компания самостоятельно определяет свою штатную структуру. Есть только рекомендации Минтруда, которые работодатель должен знать, но прислушиваться к ним – не обязан, если соблюдает законодательный минимум. В статье мы расскажем, как правильно организовать службу охраны труда и определить численность ее работников.

Кугутин Алексей Владимирович

ДИРЕКТОР УЭЦ «АЙТЭКО», ЭКСПЕРТ ПО ВОПРОСАМ ПРИМЕНЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, ЭКСПЕРТ ПО НЕЗАВИСИМОЙ ОЦЕНКЕ КВАЛИФИКАЦИЙ И ПОДГОТОВКИ ПЕРСОНАЛА

Какие работодатели обязаны создать службу охраны труда

С 1 марта 2022 года действует новый приказ Минтруда от 31.01.2022 № 37 с обновленными  рекомендациями для компаний  по созданию службы охраны труда. В документе чиновники решили объединить все рекомендации, как организовать службу охраны труда в организации и правильно рассчитать ее численность.

По этой причине с 1 марта 2022 года отменили действовавшие ранее документы:

• постановление Минтруда от 08.02.2000 г. № 14 «Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации»;
• постановление Минтруда от 22.01.2001 г. № 10 «Об утверждении Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях».

Новый приказ Минтруда от 31.01.2022 № 37, как и отмененные постановления, имеют исключительно рекомендательный характер. Работодатель может ориентироваться на предлагаемые нормы, но решение принимать самостоятельно. Например, есть компании со штатом 700 человек, где создан целый департамент с десятком специалистов по охране труда, а в других при штате 5000 человек, в службе работает только один специалист по охране труда.

Все дело в том, что штатную структуру и количество людей в службе охраны труда работодатель определяет, руководствуясь соображениями целесообразности, эффективности, финансовыми и техническими показателями (ст. 22 ТК РФ, абзац 2 п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 № 2).

Кроме того, при расчете численности имеет значение отдаленность структурных, обособленных подразделений. Чем дольше добираться до места проверки состояния рабочих мест, тем меньше остается времени на эту работу. Очевидно, что там, где выше профессиональные риски и хуже условия труда, специалистов в службе охраны труда (далее — СОТ) должно быть больше. В этом заключаются риск-ориентированные подходы в предотвращении травматизма и профессиональных заболеваний.

Кто должен иметь СОТ или специалиста по охране труда

Каждый работодатель с численностью штата более 50 человек, который  осуществляет производственную деятельность, должен или нанять специалиста по ОТ, или создать службу охраны труда (ч. 1 статьи 217 ТК РФ). В противном случае грозит штраф по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ как на работодателя, так и на должностных лиц, не выполнивших требования 217 статьи ТК РФ.

Работодатели с численностью штатных работников (в том числе надомников, дистанционщиков, декретниц) меньше, чем 51 человек, принимать на работу специалиста по ОТ или тем более создавать службу также могут, но не обязаны, это — их право.

Кому можно не иметь СОТ или специалиста по охране труда

В приказе Минтруда от 31.01.2022 № 37 прописано, что рекомендации по структуре и  численности работников службы охраны труда не распространяются на следующие категории:

• индивидуальных предпринимателей;
• организации, не осуществляющие производственную деятельность по уставным документам, с численностью не более 50 человек;
• работодателей — субъектов малого предпринимательства;
• иных работодателей, предоставляющих социально-бытовые услуги без проживания и принявшие решение о введении должности специалиста в области охраны труда.

В этом случае, функции специалистов по охране труда должны выполнять индивидуальные предприниматели, руководители организации. Еще один вариант — нанять специалиста по договору ГПХ или привлечь организацию, аккредитованную на право оказания услуг по охране труда (ст. 223 ТК РФ).

Какие функции выполняет служба охраны труда в компании

Независимо от того, один специалист по ОТ у вас работает, или целая служба, функционал этих работников прописан в профстандарте № 274н. Основная функция службы охраны труда — предотвращать травматизм и профзаболеваемость, работать над снижением уровней рисков и недопущением ухудшения условий труда.

Работа СОТ включает в себя элементы прогнозирования, моделирования, корреляции. Это действительно инженерная, аналитическая работа. Поэтому работать СОТ может далеко не каждый.

Специалисту по охране труда приходится постоянно заниматься профилактикой НС и профзаболеваний, бороться с нарушениями охраны труда, не допускать формализм при проведении базовых, обеспечительных и сопутствующих процедур при разработке СУОТ — системы управления охраной труда.

Основная цель службы охраны труда:

• профилактика несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,
• снижение уровня воздействия (устранение воздействия) на работников вредных и (или) опасных производственных факторов,
• управление профессиональными рисками.

Трудовые функции службы охраны труда ранжируются по уровню квалификации работающих в ней сотрудников.

➤ 6 квалификационный уровень

Если специалист по охране труда в организации один, или в службе охраны труда работают специалисты с разным опытом, но с одним квалификационным уровнем (6), к ним предъявляются минимальные требования к образованию  и стажу.

➤ 7 квалификационный уровень

Руководить СОТ может работник, отвечающий 7 квалификационному уровню и имеющий соответствующий стаж. Нельзя назначать руководителем службы охраны труда человек, имеющего диплом бакалавра (4 года обучения). Если ваш сотрудник-бакалавр успешно проработал пять лет специалистом по охране труда и морально готов стать руководителем службы, он может отучиться в магистратуре или специалитете, а потом уже его можно назначить.

Требования к уровню квалификации 7 — руководителю СОТ

Теперь, с учетом имеющихся уровней квалификации, можно определить, кто и какие задачи будет решать в службе, а если специалист по охране труда у вас один, то ему достаточно выполнять задачи 6 квалификационного уровня. Этот уровень — рабочая косточка, самые главные обеспечивающие процессы, элементарные вопросы охраны труда. Если назначить такого  работника руководителем службы охраны труда (7 уровень), с него можно спрашивать и стратегическое планирование.

Перечень трудовых функций службы охраны труда с уровнями 6 (А) и 7 (В)

Уровни рангом выше – 7 (с) и 9 (D) — это консалтинг, либо топ-менеджмент по охране труда крупного бизнеса на уровне департамента, дивизиона, групп компании и концернов. На этом уровне организации — лидеры бизнеса разрабатывают свои собственные регламенты, стратегии. Это – голубая кровь, белая кость в охране труда. Мы их рассматривать в нашей статье не будем, а подробнее поговорим о службе охраны труда малого и среднего бизнеса — 80% всех работодателей в России.

Какими документами регулируют работу СОТ в организации

Работу службы в охране труда регулирует, прежде всего:

1. Положение о системе управления охраной труда (СУОТ).
2. Положение о службе охраны труда
3. Должностные инструкции работников СОТ.

Если службы в компании нет, то и Положение о службе создавать не нужно, а вот без Положения о СУОТ никак не обойтись. Его примерный образец утвердили в  Приказе Минтруда России от 29.10.2021 №776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда». В положении о СУОТ должно быть прописано, как организовать ОТ на конкретном предприятии. Это позволит не создавать ненужных документов и не забыть о главном — о профилактике и предотвращении несчастных случаев.

Должностные инструкции разрабатывают в соответствии с правилами внутреннего документооборота. В некоторых организациях их вообще не составляют, так как Трудовой кодекс не содержит требований по их разработке.

Учтите, что именно в должностных инструкциях можно перечислить трудовые функции работников так, что всем работникам станет ясно, почему у одного одна зарплата и ответственность, а у другого — совершенно другая. Чем больше ответственности, тем больше и вознаграждение. Чем проще работа, тем меньше и зарплата. Это — законы экономики и социальной справедливости.

Как определить и рассчитать численность службы охраны труда

Рассчитать численность службы охраны труда можно по формуле:

Пример расчета численности службы охраны труда:

Рекомендованное число работников СОТ установить совершенно не трудно. Для этого необходимо подготовить информацию и выполняем следующие действия.

Шаг 1. Узнайте, какая среднесписочная  численность работников у вас в организации. Возьмите эту цифру из ежегодных отчетов по охране труда, которые вы сдаете в Росстат, или в отделе кадров. Допустим, 681 человек. Уже по показателю численности получилось, что нужно Н1=0,42 работника.

Шаг 2. Определите, сколько человек работает с вредными условиями труда, ведь это существенно усложняет работу СОТ. Смотрите таблицу 2.

У нас как мы помним, 681 работник, поэтому Н2 = 0,06.

Шаг 3. Ищем Н3, показатель, который зависит от затрат времени на спецоценку, профриски. Тут тоже все логично, если  у нас 381 работник, и 78 вредников, то Н3 = 0,44.

Шаг 4. Рекомендуемая нормативная численность работников по подготовке и организации проведения инструктажей, обучения и проверки знаний требований охраны труда у работодателя зависит от количества ежемесячно принимаемых на работу. У кадровиков есть отчет о движении кадров за год, разделите на 12 месяцев, и получите, что в месяц устраивается на работу к вам, например, 20 человек. Н4=0.42

Шаг 5. Рекомендуемая нормативная численность работников находится в зависимости от участия в реализации мероприятий. направленных на улучшение условий труда у работодателя, а также по организации информационных мероприятий по охране труда

Н5=0.38

Шаг 6. Суммарная нормативная численность работников службы охраны труда на выполнение всех трудовых функций, в том числе участие в работе комиссии по расследованию несчастных случаев. Теперь давайте сложим все получившиеся Н. Получится ΣH_ч=1,72.

Шаг 7. Определим рекомендуемую нормативная численность работников службы охраны труда на нахождение в командировках (например, на Всероссийскую неделю охраны труда). Допустим, что за год вы 3 раза ездите в командировки. H_ком=0.01

Шаг 8. Коэффициент уровня риска организации зависит от категории риска, от этого зависит, как часто вашу организацию будут посещать госорганы для проведения плановых проверок. Допустим, что у вашей организации риск низкий, и проверки плановые вам не положены. Только внеплановые. Возьмите у главбуха письмо из ФСС. Так мы получили K_риск=1

Шаг 9. Посчитаем теперь коэффициент невыходов, учитывающий планируемые невыходы работников во время отпуска, болезни и т.п.

Допустим, что за год мы 20% рабочего времени болели, отпрашивались, были в отпуске. Получили, что K_нев=1,2.

Шаг 10. Коэффициент удаленности рассчитаем так: Мы знаем, сколько обособленных подразделений, которые находятся по другим адресам, чем рабочее место СОТ. Как мы говорили выше, чем дольше ехать, тем больше работать. Пусть таких обособленных подразделений будет 2, и важно узнать, какое расстояние между ними. Если одно подразделение находится в Лефортово, второе – в Балашихе, а головной офис находится, например, на Таганке, нетрудно определить и расстояние. Вилка будет составлять от 1,5 до 30 км. Так мы нашли Куд = 1,4 (пункт 36.4 в нормативах в приказе № 37).

Шаг 11. Норма управляемости — показатель очень странный. По сути, мы делаем сейчас работу инженера-нормировщика труда. Поэтому, не углубляясь в этот предмет, представим себе, что у нас всего один руководитель СОТ, поэтому норма управляемости будет равной нулю. H_уп=0

Шаг 12. Подведем итоги. Подставим полученные значения в формулу.

Получилось, что при среднесписочной численности в 681 человек и двух обособленных подразделениях поблизости, при 78 вредниках и трех командировках в год нам нужно три человека в службу охраны труда.

Можете отнести этот расчет своему экономисту по труду, или сразу руководителю. Но, напоминаем, последнее слово за руководителем. Мы можем ему порекомендовать, но настаивать не можем.

Как накажут работодателя за отсутствие СОТ

Если в организации работает 51 и более человек, и нет штатного специалиста по ОТ, организацию оштрафуют по части 1 статьи 5.27.1 КоАП за неисполнение требований 217 статьи ТК РФ. Также оштрафуют лично руководителя и начальника отдела кадров как должностное лицо, которое обязано соблюдать требования трудового законодательства.

What’s your Reaction?

1

0

0

0

0

0

0