Появилось новшество в сфере обращения с отходами – вышло Постановление Правительства РФ от 07.03.2025 № 293 (далее — Правила), которое заменило правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.
Новые Правила вступают в силу 1 сентября 2025 г. Документ довольно значительно меняет подходы к организации системы обращения с твёрдыми коммунальными отходами и вводит ряд новых инструментов, направленных на снижение захоронения и развитие раздельного сбора отходов.
Правилами вводятся новые термины:
Кроме того, для следующих терминов немного изменилось содержание формулировок:
Обращение с ТКО, в том числе с раздельно накопленными ТКО, на территории субъекта РФ обеспечивается региональными операторами в соответствии с порядком накопления, утвержденным исполнительным органом субъекта.
Региональный оператор осуществляет
самостоятельно либо с привлечением ИП или юридических лиц, осуществляющих такую деятельность, — операторов по обращению с ТКО.
Региональный оператор несёт ответственность с момента погрузки отходов в мусоровоз, но не отвечает за состав отходов в контейнерах, если нарушены требования к накоплению со стороны потребителя. Это на практике должно помочь бороться с недобросовестным смешиванием фракций и улучшить прослеживаемость нарушений.
Новые Правила содержат инструкцию по заключению договора с региональным оператором в Главе II «Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению». Срок на рассмотрение заявки для заключения договора – 10 рабочих дней.
При заключении договоров с потребителями введён принцип «молчаливого согласия»: если потребитель не подаёт заявку на заключение договора в установленный срок, договор считается заключённым автоматически по типовой форме и исходя из нормативных количеств ТКО.
Также предусмотрена возможность электронного обмена документами с использованием ЭП, что снижает административную нагрузку. Информация о возможности использования обмена с потребителями документами в электронном виде и порядке такого обмена размещается на сайте регионального оператора. Потребитель несет ответственность за достоверность и полноту сведений, отражаемых в заявке на заключение договора, а также прилагаемых к ней документов в электронном виде.
Правилами определен отдельный порядок заключения договоров для управляющих компаний, товариществ собственников жилья и садоводческих некоммерческих товариществ, а также уточнен порядок расторжения договоров и обращения в суд.
В случае перехода права собственности или иного законного права на здания, строения, сооружения, нежилые помещения и земельные участки новый владелец обязан в течение 10 рабочих дней направить региональному оператору заявку на заключение договора.
В заявке потребителя указываются следующие сведения:
Приложения к заявке:
Ключевое отличие новых Правил — переход от добровольного к обязательному раздельному накоплению ТКО в субъектах РФ, где такой порядок утверждён исполнительным органом власти. Раздельное накопление ТКО не является лицензируемым видом деятельности и ведется по видам отходов, группам отходов и группам однородных отходов, определяемым порядком накопления.
Способы складирования ТКО:
Способы складирования крупногабаритных отходов (далее – КГО):
Закреплены единые цветовые коды контейнеров:
Полное внедрение цветовой стандартизации отложено до 1 января 2030 г. согласно п. 2 Правил-293, что даёт властям субъектов РФ время на модернизацию инфраструктуры. До этой даты допускается использование контейнеров иных цветов при условии нанесения соответствующей маркировки.
Такие ограничения направлены на защиту технологического оборудования объектов переработки и соблюдение санитарно-эпидемиологических требований.
Запрещено транспортировать ТКО на объекты, не включенные в схему потоков ТКО территориальной схемы обращения с отходами, а также смешивать раздельно собранные отходы при транспортировке и на перегрузочных станциях.
Региональный оператор вправе заключать договоры с операторами по транспортировке ТКО. Мусоровозы должны принадлежать оператору на праве собственности или аренды и быть оснащены аппаратурой спутниковой навигации.
Правлами-293 впервые введено обязательное оснащение транспорта аппаратурой спутниковой навигации. Все данные о маршрутах вывоза передаются в федеральную информационную систему учёта ТКО. Транспортирование ТКО с использованием транспортных средств, не оснащенных такой аппаратурой спутниковой навигации, не допускается.
Правила-293 устанавливают чёткие основания для лишения статуса регионального оператора, включая:
При этом регоператор, утративший статус, обязан продолжать работу до назначения нового регоператора, что исключает риски сбоев в системе.
