С 1 сентября изменились требования к содержанию программы ПЭК. Вступил в действие приказ Минприроды России от 24.03.2023 № 150 «О внесении изменений в требования к содержанию программы производственного экологического контроля, утвержденные приказом Минприроды России от 18 февраля 2022 г. № 109». Разберемся, чего коснулись нововведения, и что теперь должны учитывать компании при корректировке и составлении программы ПЭК.
Любавский Александр
КУРАТОР КУРСОВ ДПО, КОНСУЛЬТАНТ ПО ВОПРОСАМ ОБУЧЕНИЯ И ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ, подготовке документации и отчетности
Что такое программа ПЭК
Программа производственного экологического контроля должна иметься на предприятии для объектов ОНВ I-III категории, что подтверждается требованиями статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». По разработанной программе предприятие должно ежегодно отчитываться о проведенном контроле. Форма отчета по программе приведена в Приказе Минприроды России от 14.06.2018 № 261 «Об утверждении формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля». Сроки представления отчета: ежегодно 25 марта. В программе описываются методы и периодичность контроля за такими компонентами, как выбросы в атмосферный воздух, сбросы в водный объект, образование и обращение с отходами производства и потребления, а также сведения о создании системы автоматического контроля выбросов и сбросов в некоторых случаях для объектов I категории.
Требования к программе ПЭК раньше
Чуть больше года назад требования к программе ПЭК устанавливались Приказом Минприроды России от 28.02.2018 № 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля». В начале 2022 года упомянутый приказ был заменен Приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109, который начал свое действие с 1 сентября 2022 года на следующие 6 лет.
Основные различия приказов № 74 и 109 состояли в актуализации законодательных нормативных актов, упоминаемых в тексте требований к программе производственного экологического контроля, в связи с чем были переименованы некоторые разделы программы и уточнены ссылки на подзаконные акты по тексту требований.
Далее, согласно Приказу № 74, в план-график контроля стационарных источников выброса не нужно было включать источники, воздействие которых по результатам расчета рассеивания выбросов не превышает 0,1 ПДКмр на границе предприятия. При этом термин «граница предприятия» никак не объяснялся. Это словосочетание в новом приказе № 109 было заменено на «границу земельного участка объекта», что означает, что речь идет о границах объекта ОНВ, которая является вполне определённой в экологическом законодательстве.
Недавно прием отчётов по ПЭК для предприятий, подведомственных ФСБ, был выведен из списка полномочий Росприроднадзора. Это изменение нашло отражение и в приказе № 109. Так, согласно Приложению № 2 к приказу, лица, которые подведомственны ФСБ, подают свои отчеты по ПЭК только в ФСБ. Кроме того, теперь отчет по программе можно подать в электронной форме без бумажного варианта, кроме отчетов организаций, подведомственных ФСБ, а также уточнено, что именно будет учитываться датой подачи отчетности.
Согласно п. 3 приказа № 109, программа производственного экологического контроля, разработанная для объекта до начала действия данного приказа, считается актуальной до ее корректировки в случаях, предусмотренных приказом. Условия, при наступлении которых программу нужно редактировать, приведены в п. 1 Приказа № 109. К ним относятся только фактические изменения в технологии производства на объекте ОНВ, которые влекут за собой изменение уровня фактического воздействия объекта на окружающую среду.
Побочная продукция в составе программы ПЭК
Наконец, весной 2023 года появился документ, вносящий редакцию в приказ № 109 – это Приказ Минприроды России от 24.03.2023 № 150 «О внесении изменений в требования к содержанию программы производственного экологического контроля, утвержденные приказом Минприроды России от 18 февраля 2022 г. № 109».
Данные изменения вызваны тем, что в 2022 году в федеральное законодательство введено регулирование обращения со вторичными ресурсами как с отходами. Теперь требования к обращению с ними соответствуют требованиям к обращению с отходами. Кроме того, появилось отдельное регулирование побочных продуктов производства, которые собственниками могут быть отнесены либо не отнесены к отходам. Если такая побочная продукция к отходам не относится, то требования по обращению с отходами на нее тоже не распространяются. Однако законотворцами было принято решение о включении информации о побочных продуктах в состав программы ПЭК, ведь в будущем она может стать отходом, что и отразилось в Приказе № 109 в его новой редакции.
В соответствии с этими новшествами, в приказе № 109 появился подпункт 6.1, описывающий соответствующий раздел программы производственного экологического контроля «Сведения о побочных продуктах производства». В данном разделе будет нужно указать, во-первых, перечень видов побочной продукции, которая образуется на объекте, во-вторых, объем ее ежегодного образования, в-третьих, периодичность ее получения.
Далее, если побочная продукция пойдет на собственные нужды предприятия, в рассматриваемом разделе указываются планируемые сроки использования, если же использоваться они не будут, то нужно указать планируемые сроки передачи побочных продуктов другим лицам. В случае использования у себя предприятие предоставляет информацию о результатах такого использования, а именно какое сырье или продукцию и в каком количестве удалось получить из побочных продуктов производства. Однако получение качественного сырья, продукции из побочной продукции и их соответствие нормативным требованиям нужно подтверждать документарно. Для этого в программе ПЭК приводим информацию о реквизитах документов, устанавливающих требования к получаемому сырью или продукции (например, технические условия на продукцию, технические требования, регламент). При этом даже в случае передачи побочной продукции другим лицам нужно указать в программе производственного экологического контроля, как они планируют ее использовать.
Задайте вопрос эксперту
10
2
1
3
