За нарушение требований охраны труда могут привлечь к дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности. В статье рассказали, кто и за какие нарушения отвечает, и предоставили наглядную таблицу с видами нарушений и уровнем ответственности.
Тишина Олеся
КУРАТОР КУРСОВ ДПО, КОНСУЛЬТАНТ ПО ВОПРОСАМ ОБУЧЕНИЯ И ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ
Виды ответственности за нарушение требований охраны труда
Наказать за нарушение в охране труда могут не только юридическое лицо или ИП, но также должностное лицо, и даже рядовых работников компании. По закону существует четыре уровня ответственности по охране труда:
- дисциплинарная;
- административная;
- материальная;
- уголовная.
Далее мы расскажем подробнее про каждую из них. Наши эксперты подготовили таблицу, в которой перечислили все возможные варианты наказаний по ОТ, нормативную базу и нарушения, которые часто фиксируют проверяющие инспекторы ГИТ.
➤ Дисциплинарная ответственность
Дисциплинарная ответственность — это замечание, выговор или увольнение. Их может получить работник за нарушение требований охраны труда. Чтобы привлечь к дисциплинарной ответственности, работодатель должен предоставить доказательства, что сотрудник нарушил требования ОТ. За мелкие нарушения объявляют замечание, за более крупное — выговор, а за грубое или повторное нарушение работника можно уволить. Это указано в статьях 81 и 192 ТК РФ.
➤ Материальная ответственность
Работника можно привлечь к материальной ответственности, если из-за его нарушения требований охраны труда был нанесен материальный ущерб (ст. 238 ТК). Также как и в предыдущем случае, работодатель должен доказать вину работника.
Взыскать с работника можно сумму не более его зарплаты за месяц, но есть исключения:
- материальная ответственность предусмотрена законом, и/или указана в ЛНА;
- доказано, что ущерб был причинен умышленно;
- ущерб причинен работником в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
- ущерб причинен в результате административного правонарушения или преступления, и это установлено приговором суда либо актом органа власти;
- ущерб причинен не во время исполнения трудовых обязанностей.
Обратите внимание! К материальной ответственности могут привлечь и руководителей организации, если они не являются владельцами компании.
Например, руководитель организации решил лично проверить новый ленточный конвейер. Делал он это с нарушением требований охраны труда, поскольку сам не надел СИЗ. В момент осмотра конвейера, рукава его пиджака попали в механизм распределительной ленты и оборудование сломалось. Владелец организации привлек руководителя к материальной ответственности в размере ежемесячного заработка.
➤ Административная ответственность
К административной ответственности могут привлечь только при проведении проверки организации, например инспектор ГИТ. За невыполнение требований охраны труда привлекают по статьям 5.27.1 и 15.34 КоАП. Штрафуют за несоблюдение требований ОТ в соответствии с Положением о СУОТ, приказами, распоряжениями и другими ЛНА организации:
- руководителей и/или их заместителей;
- ответственных за соблюдение конкретного требования ОТ;
- специалистов по охране труда.
Пример из практики
При проверке компании инспектор ГИТ выявил, что водители автомобилей не обеспечены СИЗ. В ходе дальнейшего расследования было установлено, что специалист по охране труда и непосредственный руководитель работников писали служебную записку на имя руководителя организации, в которой сообщали о нарушении, а также предлагали меры по устранению. Документ был проигнорирован.
В этом случае специалиста по ОТ и непосредственного руководителя работника не оштрафовали, поскольку они сообщали о нарушении, но не могли самостоятельно закупить СИЗ или отстранить сотрудника от работы в соответствии с ЛНА организации. Руководитель же организации получил штраф по части 4 статьи 5.27.1 КоАП в размере 30 000 рублей за необеспечение водителей СИЗ.
➤ Уголовная ответственность
Привлечь к уголовной ответственности могут, если нарушения требований ОТ повлекли за собой тяжкий вред здоровью пострадавшего или смерть. Это указано в статьях 143, 215, 216, 217 УК РФ.
Завести уголовное дело могут на руководителей организации, ответственных за соблюдение конкретного требования ОТ, специалистов по охране труда, непосредственных руководителей работников, если:
- не были приняты меры для устранения нарушений по ОТ;
- выданы указания, которые противоречат правилам охраны труда;
- не обеспечено соблюдение правил охраны труда при выполнении работ.
Приведем реальный пример, когда специалист по охране труда был лишен свободы и попал за решетку. В 2016 году в одной из компаний произошел несчастный случай, повлекший за собой смерть трех работников. При расследовании основными причинами были названы: непроведение обучения по охране труда, необеспечение работников СИЗ, неверные действия руководителя работников. Ответственными за нарушения требований охраны труда в акте Н-1 признали:
- генерального директора;
- заместителя гендиректора;
- специалиста по охране труда;
- начальника производственного участка.
Но реальный уголовный срок получил только специалист по охране труда, поскольку суд назвал первопричиной нарушения непроведение с работниками обучения по ОТ. Так как не было обнаружено служебных записок от специалиста по охране труда с указанием, что сотрудников необходимо обучить или отстранить от работы, СОТ был признан виновным, несмотря на все остальные нарушения других работников.
Специалист по ОТ сидел в тюрьме два года, пока адвокаты пытались добиться его освобождения. Таким образом, получить уголовный срок можно даже за отсутствие докладной записки о непроведении обучения по охране труда
За нарушение каких требований ОТ и кого привлекут к ответственности
К ответственности по охране труда привлекают за нарушения порядка проведения или невыполнение процедур:
- обучения по ОТ;
- медосмотров и психосвидетельствований;
- спецоценки;
- оценки рисков;
- проведения инструктажей по ОТ;
- обеспечения работников СИЗ;
- обеспечения персонала ДСИЗ;
- обеспечения молоком и профпитанием;
- расследования НС и профзаболеваний;
- расследования микротравм.
Таблица. Кого и за какие нарушения привлекут к ответственности по охране труда
| Нарушение | Ответственный | Ответственность |
|---|---|---|
| Непроведение обучения, инструктажей, медосмотра, психосвидетельствования | Организация | Административная: Штраф от 110 000 до 130 000 руб. (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП). |
| Руководитель | Материальная: Взыскание в размере ущерба или одного ежемесячного заработка, если по вине работника оштрафовали организацию (ст. 238 ТК). Административная: Штраф от 15 000 до 25 000 руб. (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП). Уголовная: Наказание зависит от тяжести нанесенного вреда здоровью человека. Минимальное — штраф до 400 000 руб. Максимальное — лишение свободы до пяти лет (ч. 1–3 ст. 143 УК). | |
| СОТ | Дисциплинарная: Замечание, выговор или увольнение (ст. 192 ТК). Материальная: Взыскание в размере ущерба или одного ежемесячного заработка, если по вине работника оштрафовали организацию (ст. 238 ТК). Административная: Штраф от 15 000 до 25 000 руб. (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП). Уголовная: Наказание зависит от тяжести нанесенного вреда здоровью человека. Минимальное — штраф до 400 000 руб. Максимальное — лишение свободы до пяти лет (ч. 1–3 ст. 143 УК). | |
| Ответственный за соблюдение конкретного требования ОТ | Дисциплинарная: Замечание, выговор или увольнение (ст. 192 ТК). Материальная: Взыскание в размере ущерба или одного ежемесячного заработка, если по вине работника оштрафовали организацию (ст. 238 ТК). Административная: Штраф от 15 000 до 25 000 руб. (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП). Уголовная: Наказание зависит от тяжести нанесенного вреда здоровью человека. Минимальное — штраф до 400 000 руб. Максимальное — лишение свободы до пяти лет (ч. 1–3 ст. 143 УК). |
|
| Непосредственный руководитель | Дисциплинарная: Замечание, выговор или увольнение (ст. 192 ТК).Материальная: Взыскание в размере ущерба или одного ежемесячного заработка, если по вине работника оштрафовали организацию (ст. 238 ТК). Административная: Штраф от 15 000 до 25 000 руб. (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП). Уголовная: Наказание зависит от тяжести нанесенного вреда здоровью человека. Минимальное — штраф до 400 000 руб. Максимальное — лишение свободы до пяти лет (ч. 1–3 ст. 143 УК). | |
| Нарушение порядка проведения обучения или инструктажей; непроведение оценки рисков или нарушение порядка проведения оценки рисков; необеспечение работников ДСИЗ и смывающими средствами; нарушение порядка выдачи СИЗ, ДСИЗ и смывающих средств; отсутствие контроля выдачи СИЗ, ДСИЗ и смывающих средств; необеспечение работников молоком и лечебно-профилактическим питанием и нарушение порядка обеспечения; нарушение порядка расследования несчастных случаев и профзаболеваний; отсутствие учета и расследования микротравм. | Организация | Административная: Предупреждение или штраф от 50 000 до 80 000 руб. (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП). |
| Руководитель | Материальная: Взыскание в размере ущерба или одного ежемесячного заработка, если по вине работника оштрафовали организацию (ст. 238 ТК). Административная: Предупреждение или штраф от 2000 до 5000 руб. (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП). Уголовная: Наказание зависит от тяжести нанесенного вреда здоровью человека. Минимальное — штраф до 400 000 руб. Максимальное — лишение свободы до пяти лет (ч. 1–3 ст. 143 УК). |
|
| СОТ | Дисциплинарная: Замечание, выговор или увольнение (ст. 192 ТК). Материальная: Взыскание в размере ущерба или одного ежемесячного заработка, если по вине работника оштрафовали организацию (ст. 238 ТК). Административная: Предупреждение или штраф от 2000 до 5000 руб. (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП). Уголовная: Наказание зависит от тяжести нанесенного вреда здоровью человека. Минимальное — штраф до 400 000 руб. Максимальное — лишение свободы до пяти лет (ч. 1–3 ст. 143 УК). |
|
| Ответственный за соблюдение конкретного требования ОТ | Дисциплинарная: Замечание, выговор или увольнение (ст. 192 ТК). Материальная: Взыскание в размере ущерба или одного ежемесячного заработка, если по вине работника оштрафовали организацию (ст. 238 ТК). Административная: Предупреждение или штраф от 2000 до 5000 руб. (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП). | |
| Непосредственный руководитель | Дисциплинарная: Замечание, выговор или увольнение (ст. 192 ТК). Материальная: Взыскание в размере ущерба или одного ежемесячного заработка, если по вине работника оштрафовали организацию (ст. 238 ТК). Административная: Предупреждение или штраф от 2000 до 5000 руб. (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП). Уголовная: Наказание зависит от тяжести нанесенного вреда здоровью человека. Минимальное — штраф до 400 000 руб. Максимальное — лишение свободы до пяти лет (ч. 1–3 ст. 143 УК). Уголовная: Наказание зависит от тяжести нанесенного вреда здоровью человека. Минимальное — штраф до 400 000 руб. Максимальное — лишение свободы до пяти лет (ч. 1–3 ст. 143 УК). |
|
| Отказ от прохождения обучения, инструктажа, медосмотра, психосвидетельствования; неприменение СИЗ и ДСИЗ | Работник | Дисциплинарная: Замечание, выговор или увольнение (ст. 192 ТК). Материальная: Взыскание в размере ущерба или одного ежемесячного заработка, если по вине работника оштрафовали организацию (ст. 238 ТК). |
| Непроведение спецоценки и нарушение порядка проведения спецоценки | Организация | Административная: Предупреждение или штраф от 60 000 до 80 000 руб. (ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП). |
| Руководитель | Материальная: Взыскание в размере ущерба или одного ежемесячного заработка, если по вине работника оштрафовали организацию (ст. 238 ТК). Административная: Предупреждение или штраф от 5000 до 10 000 руб. (ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП). Уголовная: Наказание зависит от тяжести нанесенного вреда здоровью человека. Минимальное — штраф до 400 000 руб. Максимальное — лишение свободы до пяти лет (ч. 1–3 ст. 143 УК). |
|
| СОТ | Дисциплинарная: Замечание, выговор или увольнение (ст. 192 ТК). Материальная: Взыскание в размере ущерба или одного ежемесячного заработка, если по вине работника оштрафовали организацию (ст. 238 ТК). Административная: Предупреждение или штраф от 5000 до 10 000 руб. (ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП). Уголовная: Наказание зависит от тяжести нанесенного вреда здоровью человека. Минимальное — штраф до 400 000 руб. Максимальное — лишение свободы до пяти лет (ч. 1–3 ст. 143 УК). |
|
| Ответственный за соблюдение конкретного требования ОТ | Дисциплинарная: Замечание, выговор или увольнение (ст. 192 ТК). Материальная: Взыскание в размере ущерба или одного ежемесячного заработка, если по вине работника оштрафовали организацию (ст. 238 ТК). Административная: Предупреждение или штраф от 5000 до 10 000 руб. (ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП). Уголовная: Наказание зависит от тяжести нанесенного вреда здоровью человека. Минимальное — штраф до 400 000 руб. Максимальное — лишение свободы до пяти лет (ч. 1–3 ст. 143 УК). |
|
| Необеспечение работников СИЗ | Организация | Административная: Штраф от 130 000 до 150 000 руб. (ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП). |
| Руководитель | Материальная: Взыскание в размере ущерба или одного ежемесячного заработка, если по вине работника оштрафовали организацию (ст. 238 ТК). Административная: Штраф от 20 000 до 30 000 руб. (ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП). Уголовная: Наказание зависит от тяжести нанесенного вреда здоровью человека. Минимальное — штраф до 400 000 руб. Максимальное — лишение свободы до пяти лет (ч. 1–3 ст. 143 УК). |
|
| СОТ | Дисциплинарная: Замечание, выговор или увольнение (ст. 192 ТК). Материальная: Взыскание в размере ущерба или одного ежемесячного заработка, если по вине работника оштрафовали организацию (ст. 238 ТК). Административная: Штраф от 20 000 до 30 000 руб. (ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП). Уголовная: Наказание зависит от тяжести нанесенного вреда здоровью человека. Минимальное — штраф до 400 000 руб. Максимальное — лишение свободы до пяти лет (ч. 1–3 ст. 143 УК). |
|
| Ответственный за соблюдение конкретного требования ОТ | Дисциплинарная: Замечание, выговор или увольнение (ст. 192 ТК). Материальная: Взыскание в размере ущерба или одного ежемесячного заработка, если по вине работника оштрафовали организацию (ст. 238 ТК). Административная: Штраф от 20 000 до 30 000 руб. (ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП). Уголовная: Наказание зависит от тяжести нанесенного вреда здоровью человека. Минимальное — штраф до 400 000 руб. Максимальное — лишение свободы до пяти лет (ч. 1–3 ст. 143 УК). |
|
| Наличие сокрытых несчастных случаев и профзаболеваний | Организация | Административная: Штраф от 5000 до 10 000 руб. (ст. 15.34 КоАП). |
| Руководитель | Материальная: Взыскание в размере ущерба или одного ежемесячного заработка, если по вине работника оштрафовали организацию (ст. 238 ТК). Административная: Штраф от 500 до 1000 руб. (ст. 15.34 КоАП). Уголовная: Наказание зависит от тяжести нанесенного вреда здоровью человека. Минимальное — штраф до 400 000 руб. Максимальное — лишение свободы до пяти лет (ч. 1–3 ст. 143 УК). |
|
| СОТ | Дисциплинарная: Замечание, выговор или увольнение (ст. 192 ТК). Материальная: Взыскание в размере ущерба или одного ежемесячного заработка, если по вине работника оштрафовали организацию (ст. 238 ТК). Административная: Штраф от 500 до 1000 руб. (ст. 15.34 КоАП). Уголовная: Наказание зависит от тяжести нанесенного вреда здоровью человека. Минимальное — штраф до 400 000 руб. Максимальное — лишение свободы до пяти лет (ч. 1–3 ст. 143 УК). |
|
| Ответственный за соблюдение конкретного требования ОТ | Дисциплинарная: Замечание, выговор или увольнение (ст. 192 ТК). Материальная: Взыскание в размере ущерба или одного ежемесячного заработка, если по вине работника оштрафовали организацию (ст. 238 ТК). Административная: Штраф от 500 до 1000 руб. (ст. 15.34 КоАП). Уголовная: Наказание зависит от тяжести нанесенного вреда здоровью человека. Минимальное — штраф до 400 000 руб. Максимальное — лишение свободы до пяти лет (ч. 1–3 ст. 143 УК). |
|
| Непосредственный руководитель | Дисциплинарная: Замечание, выговор или увольнение (ст. 192 ТК). Материальная: Взыскание в размере ущерба или одного ежемесячного заработка, если по вине работника оштрафовали организацию (ст. 238 ТК). Административная: Штраф от 500 до 1000 руб. (ст. 15.34 КоАП). Уголовная: Наказание зависит от тяжести нанесенного вреда здоровью человека. Минимальное — штраф до 400 000 руб. Максимальное — лишение свободы до пяти лет (ч. 1–3 ст. 143 УК). |
Задайте вопрос эксперту
5
2
