Объекты хозяйственной деятельности, осуществляющие выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, превышающий нормативные показатели, должны быть оснащены установками очистки газа. С 1 сентября 2025 года вступают в силу новые правила эксплуатации газоочистных установок, утвержденные приказом Минприроды России от 21.03.2025 №124 «Об утверждении Правил эксплуатации установок очистки газа». Рассмотрим, что измениться после вступления в силу нового документа.
Керендясева Мария
Руководитель направления "Экология"
По какому закону нужен паспорт газоочистных установок
Паспорт газоочистных установок разрабатывают для соблюдения требований законодательства РФ по охране атмосферного воздуха. При наличии на предприятии газоочистного или пылеулавливающего оборудования разработка и утверждение паспорта ГОУ является обязательной.
Согласно Федеральному закону от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»: Статья 16.1. Требования охраны атмосферного воздуха при эксплуатации установок очистки газа:
1. Эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
2. В случае, если установки очистки газа отключены или не обеспечивают проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, эксплуатация соответствующего технологического оборудования запрещена.
Таким образом, Закон № 96-ФЗ обязывает природопользователей соблюдать правила для очистки выбросов загрязняющих веществ, вести учет выбросов и контролировать работу очистных сооружений. Помимо этого, важную роль играет Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Много лет назад экологи на предприятиях обеспечивали разработку документации, связанной с эксплуатацией газоочистного оборудования, на основании требований документа, созданного еще во времена СССР – Правил эксплуатации установок очистки газа (утв. Минхиммашем СССР 28.11.1983), далее ПЭУ-84. ПЭУ-84 были обязательными для предприятий, учреждений, организаций, эксплуатирующих установки очистки газа и не распространялись на установки очистки газа от транспортных средств и от агрегатов, имеющих выбросы радиоактивных веществ. Однако, данные правила уже давно устарели и содержали требования, не соответствующие современному природоохранному законодательству.
После ПЭУ-84 мы долго пользовались Правилами эксплуатации оборудования, утвержденными Приказом Минприроды № 498 от 15.09.2017 г.
Новые Правила эксплуатации газоочистных установок
Приказ № 498 устанавливает правила эксплуатации газоочистных установок. Он не распространяется на ГОУ от передвижных источников выброса, на ГОУ, являющиеся частью технологического оборудования и не осуществляющие выбросы непосредственно в атмосферу, а также на ГОУ для очистки радиоактивных и микробных загрязнений.
C 1 сентября 2025 г. Приказ № 498 перестает действовать, взамен него выпущен Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 21 марта 2025 г. № 124 «Об утверждении Правил эксплуатации установок очистки газа». Действует новый приказ шесть лет.
Обратите внимание! В новом Приказе больше не используется сокращенный термин ГОУ, только «установки очистки газа».
Приказ не распространяется на установки очистки газа:
- в части очистки и (или) обезвреживания выбросов радиоактивных веществ и (или) микроорганизмов;
- очищающие выбросы от передвижных источников;
- являющиеся неотъемлемой частью технологического оборудования и не осуществляющие выбросы загрязняющих веществ непосредственно в атмосферный воздух;
- расположенные внутри производственных помещений и не осуществляющие выбросы загрязняющих веществ непосредственно в атмосферный воздух.
В новых Правилах поправили некоторые дублирующиеся нормы, в частности, убрали требование о том, что последовательность действий при пуске и остановке установки, а также при их консервации должна отражаться в технологических регламентах или руководстве (инструкции) по эксплуатации. Из новых Правил убрали некоторые пункты, так, исчез пункт о том, что эффективность очистки установок проверяется в рамках ПЭК, а также федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими государственный экологический надзор. Исчезло упоминание, что классификация и характеристики ГОУ приводятся в ИТС НДТ «Очистка выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при производстве продукции (товаров), а также при проведении работ и оказании услуг на крупных предприятиях», размещаемом на официальном интернет-портале Бюро НДТ.
В целом, новые правила мало отличаются от действующих сейчас, изменения скорее редакционные и формальные.
Паспорт газоочистных установок
Паспорт установок разрабатывают на основании документации изготовителя установки очистки газа, введенной в эксплуатацию до 15 февраля 2013 г, или проектной (конструкторской) документации в отношении установок очистки газа, введенной в эксплуатацию после 15 февраля 2013 г., и (или) результатов пусконаладочных работ газоочистной установки.
Паспорт, согласно новым Правилам, должен содержать:
- регистрационный номер, указанный в реестре;
- информацию об установке очистки газа, в том числе наименование, тип и назначение, сведения об изготовителе, о месте размещения и дате начала эксплуатации;
- наименование, организационно-правовую форму и адрес организации, ФИО и адрес ИП, дату государственной регистрации ИП, осуществляющего эксплуатацию установки;
- наименование должности и ФИО лица, ответственного за эксплуатацию установки;
- схемы устройства установки и наиболее важных узлов (блоков), входящих в ее состав, включая схемы КИПиА, схемы размещения и характеристики мест отбора проб, оборудования для измерения параметров отходящих газов, необходимых для определения фактической эффективности работы;
- технические характеристики установки, включая производительность, перечень обезвреживаемых ЗВ и эффективность работы, физические показатели ГВС на входе и на выходе, эффективность работы, объем потребления воды и электричества, перечень и объемы материалов, типы и объемы очистных катализаторов, объем и характеристики отходов, сточных вод;
- показатели работы установки очистки газа, подлежащие контролю.
Приложения к паспорту
К паспорту установки очистки газа должны прилагаться:
- документация изготовителя установки очистки газа, введенной в эксплуатацию до 15 февраля 2013 г., или проектная (конструкторская) документация установки, введенной после этой даты;
- документация изготовителей в отношении вспомогательного оборудования и (или) аппаратуры;
- руководство (инструкция) по эксплуатации;
- технические документы по эксплуатации КИПиА, приборов измерения параметров отходящих газов;
- информация о способах обращения со сточными водами при их образовании в процессе очистки и (или) обезвреживания выбросов;
- программа проведения технического обслуживания, проверки показателей работы установки очистки газа и планово-предупредительного ремонта;
- порядок организации профилактических и диагностических работ, обеспечивающих проектные очистку и (или) обезвреживание выбросов;
- сведения об осмотрах и проверках установки очистки газа;
- сведения об остановках установки очистки газа, о проведенных ремонтах, акты сдачи-приемки при первичном вводах в эксплуатацию;
- иная документация.
Реестр и другие документы
Реестр установок газоочистки в обязательном порядке ведется на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением каждой установке очистки газа регистрационного номера. Кроме того, в реестре указываются:
- наименование установки;
- тип установки;
- дата и место установки;
- дата капитального ремонта, модернизации;
- сведения о выводе из эксплуатации или ликвидации установки и т.д.
Помимо паспорта и реестра, необходимо разработать программу технического обслуживания, программу техосмотра, проверки показателей работы и ППР, руководство по эксплуатации, а также определить ответственное лицо. Дважды в год проводится техосмотр и проверка показателей работы. Планово-предупредительный ремонт проводится не реже 1 раза в год.
Штрафные санкции
Отсутствие паспорта установки газоочистки или нарушение правил эксплуатации влечет ответственность по КоАП РФ, ст. 8.21:
3. Нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.51 настоящего Кодекса, — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.