В статье вы узнаете, когда компания вправе привлекать работников по договору аутстаффинга, кто должен проводить с ними инструктажи и обучение по охране труда, а также как распределить обязанности между частным агентством занятости и принимающей стороной. Отдельно разберем правила, которые нужно применять с 31 августа 2026 года.
Обучение по охране труда при аутстаффинге
Designed by Freepik
Тишина Олеся
КУРАТОР КУРСОВ ДПО, КОНСУЛЬТАНТ ПО ВОПРОСАМ ОБУЧЕНИЯ И ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ
Аутстаффинг в охране труда: законно или нет
Термин «аутстаффинг» в Трудовом кодексе не используют. Фактически аутстаффинг — это модель привлечения персонала, при которой сотрудники официально числятся в штате одной компании — аутстаффера, но фактически выполняют работу для другой компании-заказчика. Заемный труд по общему правилу запрещен, но временное предоставление персонала разрешено в случаях, предусмотренных главой 53.1 ТК РФ (ст. 56.1, 341.1–341.5 ТК РФ).
Кто имеет право предоставлять персонал? Предоставлять персонал вправе аккредитованные частные агентства занятости, уполномоченная организация, подведомственная МИД России, а также другие юридические лица в случаях, предусмотренных для направления работников внутри связанных организаций (ст. 341.1-1, 341.3 ТК РФ). Перед заключением договора проверьте аккредитацию агентства: при ее приостановлении или отзыве ЧАЗ не вправе заключать новые трудовые договоры для направления сотрудников к заказчикам.
Важно! Обычная коммерческая организация не может вывести работников за штат, оформить их в подконтрольной компании и затем предоставить обратно только на основании договора услуг (ст. 341.1-1 ТК РФ).
Частное агентство занятости может направить работника к физическому лицу для помощи по домашнему хозяйству, к организации или ИП — для замещения временно отсутствующего сотрудника. Еще один законный случай — заведомо временное расширение производства или объема услуг на срок до 18 месяцев. Для некоторых категорий соискателей, например студентов очной формы обучения, одиноких и многодетных родителей, предусмотрены дополнительные случаи временного направления на работу (ч. 1, 2 ст. 341.2 ТК РФ).
Когда аутстаффинг запрещен? Направлять персонал нельзя:
- Для замены работников, которые участвуют в забастовке или правомерно отказались выполнять работу, в том числе из-за задержки зарплаты более чем на 15 дней.
- На время простоя, процедуры банкротства и введения неполного рабочего времени для сохранения рабочих мест при угрозе массового увольнения (ст. 341.1-3 ТК РФ).
- На рабочие места с вредными условиями труда классов 3.3 и 3.4 или с опасными условиями класса 4, для замещения отдельных лицензируемых должностей и для работы в составе экипажей морских судов (ч. 3 ст. 341.2 ТК РФ).
На опасных производственных объектах I и II классов запрещено не любое применение аутстаффинга, а только предоставление сотрудников для отдельных видов работ из утвержденных перечней. С 1 сентября 2026 года такие перечни будет утверждать уполномоченный орган в области промышленной безопасности по согласованию с федеральным органом, который отвечает за государственную политику в сфере труда, и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии. Поэтому сначала нужно проверить конкретный вид работы, а не отказываться от предоставленного персонала только из-за класса опасности объекта (п. 1 ч. 3 ст. 341.2 ТК РФ, ст. 1 Федерального закона от 20.02.2026 № 37-ФЗ).
Что важно закрепить в договоре аутстаффинга? В договоре о предоставлении персонала необходимо закрепить обязанность принимающей стороны соблюдать требования к безопасным условиям и охране труда направленных сотрудников (ч. 3 ст. 341.1-2 ТК РФ). Дополнительно стороны могут предусмотреть, что заказчик выдает оборудование, инструменты и СИЗ, обучает безопасным методам выполнения работ и отстраняет сотрудника при наличии законных оснований (пп. 2, 3, 5 ч. 7 ст. 341.2 ТК РФ). Договор помогает разграничить рабочие процессы, но не освобождает каждую сторону от обязанностей, которые прямо возложены на нее законом.
Кто обучает охране труда работников по аутстаффингу
Работодателем направленного сотрудника остается частное агентство занятости. Поэтому ЧАЗ обязано организовать обучение по охране труда, контролировать его сроки и не допускать работника к выполнению обязанностей без обязательной подготовки и проверки знания (ст. 214 ТК РФ). Принимающая сторона, в свою очередь, управляет работой сотрудника и обеспечивает безопасность на территории и рабочих местах, которые находятся под ее контролем (ч. 3 ст. 341.1-2 ТК РФ).
Важно! С 31 августа 2026 года все инструктажи по охране труда для сотрудников, которых ЧАЗ направило к заказчику, проводит принимающая сторона.
Речь идет о вводном, первичном, повторном, внеплановом и целевом инструктажах. До этой даты стороны могли по-разному распределять отдельные процедуры, но после вступления поправок поручить инструктажи только агентству будет нельзя (п. 9 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, постановление Правительства РФ от 30.06.2026 № 805).
Вводный инструктаж у заказчика проводит специалист по охране труда или другой сотрудник, на которого такая обязанность возложена приказом. Первичный, повторный и внеплановый инструктажи на рабочем месте проводит непосредственный руководитель направленного работника, а целевой — непосредственный руководитель конкретных работ. Содержание инструктажей должно учитывать технологию принимающей организации, результаты СОУТ, профессиональные риски, используемое оборудование и действующие у заказчика инструкции по охране труда (пп. 11, 18, 22 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).
Еще одно важное изменение касается обучения требованиям охраны труда по программам А, Б и В. С 31 августа 2026 года направленные ЧАЗ сотрудники должны проходить такое обучение в организации или у ИП, которые оказывают услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда. Провести программы силами внутренней комиссии агентства или обычной комиссии принимающей организации будет недостаточно (п. 44 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, постановление Правительства РФ от 30.06.2026 № 805).
Обучение первой помощи и применению СИЗ остается отдельным видом подготовки. Его может организовать работодатель — частное агентство занятости — при наличии обученных преподавателей, комиссии и необходимых практических средств либо поручить учебной организации. Принимающая сторона должна передать агентству сведения о применяемых СИЗ, опасностях и возможных травмирующих факторах, чтобы программы соответствовали реальным условиям работы (пп. 34-41 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).
Кого назначить ответственным за обучение по ОТ работников по аутстаффингу
Одного универсального ответственного для обеих организаций назначать не следует. ЧАЗ отвечает за организацию обучения своих сотрудников и контроль документов, а принимающая сторона — за инструктажи, стажировку и безопасный допуск на конкретном рабочем месте. Каждая организация издает свои приказы, а порядок взаимодействия закрепляет в договоре и приложении к нему.
| Кто назначает | Ответственный | Основные задачи |
|---|---|---|
| Частное агентство занятости | Специалист по охране труда или другой координатор обучения | Определяет обязательные программы, направляет работников в обучающую организацию, контролирует сроки и получает протоколы проверки знания |
| Принимающая сторона | Специалист по охране труда или другой уполномоченный сотрудник | Проводит вводный инструктаж и оформляет его результаты |
| Принимающая сторона | Непосредственные руководители направленных сотрудников и руководители работ | Проводят первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи |
| Принимающая сторона | Обученные руководители стажировки | Проводят стажировку и оценивают практические навыки на рабочем месте |
| Обучающая организация | Преподаватели и комиссия по проверке знания | Проводят обучение по программам А, Б и В, проверяют знания и оформляют протоколы |
Ответственным сотрудникам ЧАЗ потребуются сведения о профессии, трудовой функции, условиях труда, выявленных опасностях, применяемом оборудовании и СИЗ. Принимающая сторона также передает перечень работ повышенной опасности и сообщает, потребуется ли стажировка. На основании этих данных агентство определяет программы обучения и передает информацию учебной организации, а заказчик не допускает сотрудника к самостоятельной работе до получения необходимых подтверждений (ст. 214 ТК РФ, пп. 46, 49, 53–55 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).
Рекомендация эксперта. Полезно оформить отдельную матрицу ответственности как приложение к договору. В ней укажите, кто определяет потребность в обучении, заказывает программы, оплачивает услуги учебного центра, проводит инструктажи и стажировку, хранит документы и сообщает о недопуске.
Какое обучение по ОТ нужно проводить с работниками по аутстаффингу
Набор обязательных процедур определяют не по статусу направленного сотрудника, а по его профессии, трудовой функции и опасностям на рабочем месте. Сотруднику может потребоваться несколько программ одновременно. Решение принимают на основании результатов СОУТ, оценки профессиональных рисков, правил по охране труда и перечня работ повышенной опасности (пп. 46, 49, 53–55 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).
| Вид подготовки | Для кого и кто проводит | Сроки и особенности |
|---|---|---|
| Вводный инструктаж | Для всех направленных сотрудников. Проводит принимающая сторона | До начала выполнения трудовых функций |
| Первичный инструктаж | Для сотрудников, которые не освобождены от него. Проводит непосредственный руководитель у принимающей стороны | До самостоятельной работы |
| Повторный инструктаж | Для сотрудников, проходивших первичный инструктаж. Проводит принимающая сторона | Не реже 1 раза в 6 месяцев. Для впервые приступивших к работам повышенной опасности — не реже 1 раза в 3 месяца в течение первого года |
| Внеплановый и целевой инструктажи | При наличии оснований. Проводит принимающая сторона | При изменении технологии, требований, обязанностей, после аварий и в других установленных случаях; целевой — перед соответствующей работой |
| Программа А | Для руководителей и других установленных категорий. Проводит внешняя обучающая организация | Не менее 16 часов, планово — не реже одного раза в три года |
| Программа Б | Для специалистов, работников рабочих профессий и других установленных категорий. Проводит внешняя обучающая организация | Не менее 16 часов, не менее 25 процентов программы — практика; планово — не реже 1 раза в 3 года |
| Программа В | Для исполнителей, организаторов и контролирующих лиц на работах повышенной опасности. Проводит внешняя обучающая организация | Периодичность устанавливают отраслевые требования, а при их отсутствии обучение проводят не реже 1 раза в 3 года; не менее 25% программы — практика |
| Обучение первой помощи | Для работников рабочих профессий, водителей, инструктирующих сотрудников и других установленных категорий. Организует ЧАЗ | При отдельной программе — не менее 8 часов, не менее 50% времени отводят практике; периодичность — не реже 1 раза в 3 года |
| Обучение применению СИЗ | Для сотрудников, использующих СИЗ, применение которых требует практических навыков. Организует ЧАЗ | Не менее 50% программы отводят практике; периодичность — не реже 1 раза в 3 года |
| Стажировка | Для профессий из перечня принимающей стороны, обязательно — при работах повышенной опасности. Проводит обученный руководитель стажировки у заказчика | Не менее 2 смен |
Программы А и Б проходят планово не реже 1 раза в 3 года. Периодичность программы В определяют специальные правила, а если в них нет отдельного срока, обучение также проводят не реже одного раза в три года.
Важно! Для новых и переведенных сотрудников предельный срок обучения составляет 60 календарных дней, однако работника нельзя допускать к самостоятельному выполнению операций, для которых предварительное обучение и проверка знания являются условием безопасной работы (пп. 59, 60, 62 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464; ст. 214 ТК РФ).
Освободить офисного специалиста от первичного инструктажа и программы Б можно только при одновременном соблюдении установленных условий. Его работа должна быть связана исключительно с офисной и бытовой техникой, не используемой в производственном процессе, а условия труда по результатам СОУТ должны быть оптимальными или допустимыми. Само по себе выполнение офисной работы или направление сотрудника через ЧАЗ права на освобождение не дает (пп. 13, 54 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).
Стажировку проводят после инструктажа и необходимого обучения требованиям охраны труда. Перечень профессий определяет принимающая сторона с учетом рисков на своих рабочих местах, причем работников, выполняющих работы повышенной опасности, нужно включить в него обязательно. Руководителя стажировки назначают локальным актом, а минимальная продолжительность составляет две смены (пп. 25–31 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).
Как регистрировать обучение по ОТ? Принимающая сторона регистрирует проведенные ею инструктажи и стажировку в установленной локальным актом форме. Обучающая организация оформляет протоколы проверки знания по программам А, Б и В, а также по первой помощи и СИЗ, если проводила эти виды подготовки. ЧАЗ хранит подтверждающие документы и контролирует сроки, а заказчик должен получить информацию о результатах до допуска сотрудника к соответствующим работам (пп. 86–92 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).
Как накажут, если не обучать работников
За допуск сотрудника без обязательного обучения и проверки знания грозит административная ответственность в виде штрафа:
- должностному лицу или ИП — от 15 000 до 25 000 руб.
- юридическому лицу — от 110 000 до 130 000 руб.
Ответственность может понести та сторона и то должностное лицо, которые не исполнили закрепленную законом обязанность, поэтому формальное распределение функций в договоре не защищает от штрафа при фактическом нарушении (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ).
Нарушения в оформлении инструктажей, планировании обучения и ведении документов, которые не связаны с фактическим допуском необученного сотрудника, могут квалифицировать по общей норме. В этом случае штраф для должностного лица или ИП составит от 2000 до 5000 руб., для организации — от 50 000 до 80 000 руб.
Обратите внимание. Инспектор оценивает фактические обстоятельства, поэтому отсутствие записи об инструктаже может одновременно поставить под сомнение сам факт его проведения (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ).
При повторном аналогичном нарушении должностному лицу грозит штраф от 30 000 до 40 000 руб. или дисквалификация на срок от одного года до трех лет. Организацию могут оштрафовать на сумму от 100 000 до 200 000 руб. либо приостановить ее деятельность на срок до 90 суток (ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ).
Если нарушение требований охраны труда повлекло тяжкий вред здоровью или гибель сотрудника, для ответственного должностного лица возможна уголовная ответственность. При причинении тяжкого вреда штраф может достигать 400 000 руб., а при гибели одного сотрудника предусмотрено лишение свободы на срок до четырех лет. Если погибли два и более работника, срок лишения свободы может составить до пяти лет (ст. 143 УК РФ).
Рекомендация эксперта. До 31 августа 2026 года ЧАЗ и принимающей стороне следует проверить договоры, локальные акты и действующую схему обучения. Заказчику необходимо назначить сотрудников, которые будут проводить все виды инструктажей, а агентству — заключить договор с обучающей организацией для подготовки направленных работников по программам А, Б и В. Допускать сотрудника к работе можно только после того, как стороны обменяются документами об обучении, инструктажах и стажировке.
3
