Обучение и проверка знаний требований охраны труда: порядок проведения

Для чего проводят обучение по охране труда

Обучение по охране труда работодатель проводит, чтобы обеспечить безопасные условия труда и снизить риск производственного травматизма. Через обучение сотрудники получают обязательные знания о требованиях безопасности, правилах работы и действиях в нештатных ситуациях. Это позволяет предупредить нарушения и минимизировать последствия возможных инцидентов.

Порядок, формы и периодичность обучения устанавливают нормативные правовые акты. Они же определяют, как проверять знания сотрудников и какие программы применять в зависимости от вида работ. Работодатель не вправе самостоятельно менять эти требования, но обязан учитывать специфику своей деятельности. При необходимости он дополняет базовые нормы отраслевыми правилами и локальными документами.

Перечень НПА по охране труда, которые нужно применять работодателю

Перечень нормативных актов не является закрытым. Работодатель учитывает особенности деятельности и при необходимости применяет дополнительные требования. Это позволяет выстроить систему обучения с учетом условий труда и профессиональных рисков.

1. Статья 214 ТК РФ. Закрепляет обязанность работодателя обучать работников требованиям охраны труда
2. Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464. Устанавливает порядок обучения по охране труда и проверки знаний.
3. Приказ Минтруда от 16.11.2020 № 782н. Определяет правила охраны труда при работе на высоте.
4. Приказ Минтруда от 29.10.2021 № 766н. Регулирует обеспечение работников СИЗ и смывающими средствами.
5. Постановление Правительства РФ от 24.04.2025 № 551. Устанавливает требования к проверке знаний работников для подземных работ.
6. Постановление Правительства РФ от 16.12.2021 № 2334. Регулирует аккредитацию организаций и ИП в сфере охраны труда.
7. Приказ МЧС России от 16.12.2024 № 1120. Определяет порядок и требования к противопожарным инструктажам.
8. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ. Регулирует обучение по дополнительным профессиональным программам.

Изменения затрагивают несколько ключевых блоков: 

• проведение инструктажей;
• обучение оказанию первой помощи;
• требования к образовательным программам; 
• перечень работников, подлежащих обучению;
• порядок оформления документов по итогам проверки знаний. 

Одно из ключевых нововведений связано со сроком действия Правил. В текущей редакции постановление № 2464 утрачивает силу с 1 сентября 2026 года. Проектом предлагается продлить его действие ещё на шесть лет — до 1 сентября 2032 года. Таким образом, базовая модель обучения по охране труда останется без кардинальных изменений. Работодателям не потребуется заново выстраивать систему обучения персонала, однако отдельные положения будут скорректированы и уточнены.

Что входит в обучение по охране труда

Обучение по охране труда включает пять элементов. Это инструктажи по охране труда, стажировка на рабочем месте, обучение первой помощи, обучение применению СИЗ и обучение требованиям охраны труда. После обучения работник проходит проверку знаний, а результаты оформляют в установленном порядке. Без этих процедур работодатель не вправе допустить сотрудника к самостоятельной работе (ст. 214, 76 ТК РФ).

Таблица. Что входит в обучение по охране труда

Что входит в обучение	Когда проводят
Вводный инструктаж	При приеме на работу, а также для командированных работников и практикантов
Инструктаж на рабочем месте	До начала самостоятельной работы, если работник не освобожден от него
Целевой инструктаж	Перед разовыми работами, работами по наряду-допуску и в других установленных случаях
Стажировка на рабочем месте	Для работников, которые выполняют работы повышенной опасности или осваивают безопасные приемы на практике
Обучение оказанию первой помощи	Для работников, которым такое обучение необходимо по правилам № 2464
Обучение применению СИЗ	Для работников, которые используют средства защиты, требующие практических навыков
Обучение требованиям охраны труда	По программам, которые соответствуют трудовой функции, условиям труда и выявленным рискам
Проверка знаний	После инструктажа или обучения, чтобы подтвердить, что работник усвоил требования

Отдельно нужно проверить, где именно работник должен учиться — у работодателя или в учебной организации. Работодатель может проводить обучение внутри компании, но только если подготовил учебные программы, материалы, место для занятий, назначил не менее двух обучающих лиц и создал комиссию по проверке знаний. Если этих условий нет, работников направляют в аккредитованную организацию (разд. IX постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).

Обучение нельзя проводить «для галочки» один раз при приеме и забыть. Работодатель пересматривает порядок подготовки, если меняются условия труда, оборудование, технологии, обязанности работника или выявляются новые опасности. По итогам обучения важно не только выдать протокол, но и убедиться, что сотрудник понимает безопасные приемы работы. Иначе формально обученный работник все равно останется источником риска для себя, коллег и работодателя.

Какие виды обучения по охране труда закреплены в ТК РФ

Трудовой кодекс не сводит обучение по охране труда к программам А, Б и В. В кодексе обучение описано шире: работник должен получить знания, умения и навыки, которые нужны для безопасной работы. Проходить обучение и проверку знаний обязаны работники, руководители организаций и работодатели — индивидуальные предприниматели (ч. 1 ст. 219 ТК РФ).

В статье 219 ТК РФ закреплены основные виды обучения по охране труда. Это не взаимозаменяемые процедуры, а разные этапы подготовки работника. Например, инструктаж знакомит с требованиями безопасности, стажировка помогает отработать безопасные приемы на практике, а проверка знаний подтверждает, что работник усвоил требования. Поэтому протокол по программе обучения не заменяет инструктаж, стажировку или обучение применению СИЗ, если они обязательны для конкретной работы.

При этом освобождение от повторного обучения внутреннего совместителя необходимо подтверждать документально. Работодателю нужно сравнить условия труда, результаты оценки профрисков и трудовые функции по основной должности и внутреннему совместительству. Такой порядок лучше заранее закрепить в локальном акте, чтобы при проверке было понятно, почему работника не направляли на обучение повторно.

Как провести инструктажи по охране труда

Инструктажи по охране труда проводят отдельно от обучения по программам. Это быстрый способ объяснить работнику, какие правила безопасности действуют в организации и на его рабочем месте. Работодатель сам определяет форму и методы инструктажа, но обязан соблюдать виды, сроки и порядок регистрации, которые установлены правилами обучения по охране труда. Инструктаж входит в систему обучения по охране труда наряду со стажировкой, обучением первой помощи, применению СИЗ и требованиям охраны труда (п. 4, 8, 9 постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).

Сначала определите, какой инструктаж нужен работнику. В правилах выделены три группы: 

1. Вводный инструктаж.
2. Инструктаж на рабочем месте.
3. Целевой инструктаж. 

Инструктаж на рабочем месте, в свою очередь, бывает первичным, повторным и внеплановым. Поэтому в локальных документах лучше закрепить не общий «журнал инструктажей», а понятную схему: кто, когда, кого и по какому основанию инструктирует (п. 8, 12 постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).

➤ Ответственные за инструктажи. Назначьте ответственных за каждый вид инструктажа. Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или другой работник, которому работодатель поручил эту обязанность приказом. Если у работодателя нет службы охраны труда или специалиста по ОТ, вводный инструктаж может провести руководитель организации, ИП лично, уполномоченный работник либо привлеченная организация по гражданско-правовому договору. Инструктаж на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работника, а целевой — непосредственный руководитель работ (п. 11, 22 постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).

➤ Программы инструктажей. Подготовьте документы до того, как начнете инструктировать работников. Для вводного инструктажа нужна программа: ее разрабатывают с учетом примерного перечня тем и специфики организации. Для первичного, повторного и внепланового инструктажей отдельная программа не обязательна, но содержание должно опираться на инструкции и правила по охране труда, которые применяются к работе сотрудника. В инструктажи на рабочем месте и целевой инструктаж включите вопросы оказания первой помощи пострадавшим (п. 11, 18, 21 постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).

➤ Проверка. После инструктажа проверьте, понял ли работник требования охраны труда. Формат проверки работодатель закрепляет сам: это может быть устный опрос, тест, практическое задание или другой способ, который подходит для конкретной работы. Главное — не ограничиваться подписью в журнале, если сотрудник не может объяснить безопасный порядок действий. Инструктаж считается завершенным только после проверки знания требований охраны труда (п. 23, 69 постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).

➤ Оформление результата проведения. Результат инструктажа нужно зарегистрировать в журнале или другом документе, который утвердил работодатель. Для вводного инструктажа указывают дату, данные работника, подразделение, сведения об инструктирующем и подписи обеих сторон. Для инструктажей на рабочем месте и целевого инструктажа дополнительно фиксируют вид инструктажа, причину проведения для внепланового и целевого инструктажей, а также локальный акт, по которому инструктировали работника. Документы, которые подтверждают прохождение инструктажей по охране труда, нельзя оформлять через кадровый электронный документооборот, поэтому нужны бумажные записи с подписями (п. 86–88 постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, ч. 3 ст. 22.1 ТК РФ).

Что касается касается руководителей организации и филиалов, то с 1 сентября 2026 года инструктаж на рабочем месте для руководителя сможет проводить специалист по охране труда или другой уполномоченный работник, которого назначит работодатель. Чтобы не спорить с инспекцией, это лицо лучше заранее закрепить приказом и прописать порядок инструктажа руководителей в локальном акте.

Как проводить стажировку на рабочем месте

Стажировка нужна не для того, чтобы еще раз пересказать работнику инструкцию по охране труда. Ее задача — проверить и закрепить безопасные приемы работы на практике: на конкретном участке, оборудовании, маршруте или технологической операции. До стажировки работник уже должен пройти инструктаж и обучение требованиям охраны труда, поэтому наставник не начинает с нуля, а смотрит, как сотрудник применяет полученные знания в реальной работе (п. 25 постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).

➤ С кем проводят стажировку. Проводить стажировку нужно не всем работникам. Работодатель сам утверждает перечень профессий и должностей, которым она необходима, но обязан включить в него сотрудников, выполняющих работы повышенной опасности. Отдельно определяют работников, которые организуют, выполняют и контролируют такие работы, если им нужно обучение по программе для работ повышенной опасности. Перечень работ повышенной опасности работодатель формирует с учетом специфики деятельности и перечня Минтруда (п. 26, 55 постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).

➤ Продолжительность стажировки. Минимальная продолжительность стажировки — две смены, но работодатель может установить больший срок с учетом опыта, квалификации работника и сложности работ. Стажировка проходит под руководством работника, которого назначили ответственным за ее организацию и проведение (п. 29, 31 постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).

➤ Программа стажировки. Удобнее всего проводить стажировку по отдельной программе или чек-листу. В документ включают не теорию, а конкретные действия: подготовить рабочее место, проверить исправность оборудования, применить СИЗ, выполнить безопасный пуск, остановку, перемещение, подъем или другую операцию. Программу стажировки или иной локальный акт утверждает работодатель с учетом мнения профсоюза, если он есть. Такая программа не заменяет обучение требованиям охраны труда, а дополняет его практической отработкой (п. 27, 28 постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).

➤ Оформление стажировки. После стажировки работодатель фиксирует количество смен, период проведения, данные и подписи работника и наставника, а также дату допуска к самостоятельной работе. Форму регистрации работодатель выбирает сам: это может быть журнал, стажировочный лист или другой утвержденный документ (п. 25, 90 постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).

С 1 сентября необходимо учитывать следующее изменение — стажировку нельзя подменять практическими занятиями по программам обучения. Практика по первой помощи, применению СИЗ и безопасным методам работы остается частью обучения, а стажировка — отдельным этапом допуска к самостоятельной работе. Поэтому в документах лучше развести эти процедуры: отдельно программа обучения и практические занятия, отдельно стажировочный лист или журнал стажировки.

Как организовать обучение требованиям охраны труда

Обучение требованиям охраны труда — это не все обучение по ОТ целиком, а отдельный блок внутри общей системы. Работодатель обязан организовать его вместе с инструктажами, стажировкой, обучением первой помощи, обучением применению СИЗ и проверкой знаний (абз. 11 ч. 3 ст. 214 ТК РФ). 

На этом этапе работник изучает не общие лозунги про безопасность, а требования, которые связаны с его должностью, условиями труда, оборудованием, вредными и опасными факторами. Порядок такого обучения установлен разделом VI Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464.

➤ Программы обучения по ОТ. Сначала работодатель определяет, кому и какая программа нужна. В правилах предусмотрены три программы: А, Б и В. Их нельзя назначать всем подряд: состав обучения зависит от категории работника, его функций, результатов СОУТ, оценки профрисков и наличия работ повышенной опасности. Если сотрудник подпадает сразу под несколько оснований, программы суммируют, но при обучении по всем трем программам минимальную продолжительность можно сократить до 40 часов (п. 46, 47 постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).

Программа	Кого обучают	Что входит
Программа А	Руководителя организации, ответственных за охрану труда, часть руководителей и специалистов	Общие вопросы охраны труда и работа системы управления охраной труда
Программа Б	Специалистов, работников рабочих профессий, руководителей подразделений и других сотрудников, для которых есть вредные или опасные факторы либо источники опасности	Безопасные методы и приемы выполнения работ с учетом СОУТ и оценки профрисков
Программа В	Работников, которые выполняют работы повышенной опасности, а также ответственных за организацию, выполнение и контроль таких работ	Безопасные методы и приемы выполнения работ повышенной опасности

✓ Программа А. Ее назначают тем, кто управляет охраной труда или участвует в организации этой работы. 

✓ Программа Б. Ее проходят работники, чья деятельность связана с вредными или опасными производственными факторами либо источниками опасности. 

✓ Программу В. Ее назначают не по названию должности, а по факту выполнения работ повышенной опасности. Перечень таких работ работодатель утверждает сам с учетом специфики деятельности и перечня Минтруда (п. 53, 55, 56 постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).

Программы обучения нельзя просто скачивать из интернета и оставлять без адаптации. Они должны учитывать вид деятельности организации, трудовые функции работников и реальные условия труда. 

➤ Формат обучения. После этого нужно выбрать, где вы будете проводить обучение по ОТ: внутри своей организации или в УЦ. Часть работников обязательно направляют во внешнюю обучающую организацию: 

• руководителя организации; 
• руководителей филиалов; 
• членов комиссий по проверке знаний; 
• специалистов по охране труда; 
• лиц, которые проводят инструктажи и обучение; 
• членов комитетов по охране труда; 
• уполномоченных по ОТ. 

Остальных работников можно обучать внутри компании, если работодатель выполнил требования к собственной учебной базе. Для внутреннего обучения нужны программы, учебные материалы, не менее двух обучающих лиц и комиссия по проверке знаний (п. 43, 44, 96 постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).

➤ Периодичность обучения. Новых работников и сотрудников, которых перевели на другую работу, обучают в срок, установленный работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода. Плановое обучение по программам А и Б проводят не реже одного раза в три года. По программе В периодичность устанавливают отраслевые требования, а если их нет — не реже одного раза в год (п. 59, 60, 62 постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).

➤ Проверка знаний. Обучение требованиям охраны труда проводят с отрывом от работы, а после программы работник должен подтвердить, что усвоил материал. Если обучение проходило в учебной организации, проверку проводит эта организация. Если обучение организовал работодатель, проверку проводит комиссия работодателя, а результат оформляют документами по правилам № 2464 (п. 65, 67, 70–72 постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).

Это важное уточнение для работодателей, которые проводят обучение внутри организации. Теперь нельзя формально включить работника в комиссию или назначить обучающим, если он сам не прошел нужную программу. Проверьте состав комиссий, список инструктирующих лиц и перечень обучающих работников.

Еще одно изменение Минтруда коснулось формата обучения. Практические занятия по безопасным методам работы, первой помощи, применению СИЗ, а также занятия на полигонах и тренажерах необходимо проводить только очно.

Как обучать оказанию первой помощи

Работодатель организует обучение правилам оказания первой помощи для работников, которые перечислены в Правилах № 2464: 

• сотрудников рабочих профессий; 
• лиц, проводящих инструктажи; 
• членов комиссий по проверке знаний; 
• специалистов по охране труда; 
• других работников, для которых такая подготовка обязательна по нормативным требованиям.

Обязанность работодателя обучать работников безопасным методам работы и оказанию первой помощи закреплена в ст. 214 ТК РФ и п. 33 постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464.

На занятиях работников учат действовать до приезда медиков: оценить обстановку, вызвать помощь, остановить кровотечение, выполнить сердечно-легочную реанимацию, помочь при травмах, ожогах, отравлениях и других опасных состояниях. Это не медицинская подготовка, а набор практических действий, которые помогают сохранить жизнь и здоровье пострадавшего. Программу обучения составляют с учетом примерных тем из приложения № 2 к Правилам № 2464 (п. 34 постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).

➤ Где проводить обучение. Обучение можно провести в учебной организации или внутри компании. Если работодатель обучает работников самостоятельно, нужно утвердить программу, назначить обучающих лиц, обеспечить практические занятия и провести проверку знаний. Если первую помощь изучают отдельным курсом, продолжительность обучения должна быть не менее восьми часов, а практика — не менее половины учебного времени (п. 36 постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).

➤ Периодичность обучения. Первичное обучение проводят в срок, который установил работодатель, но не позднее 60 календарных дней после приема или перевода работника. Повторное обучение организуют не реже одного раза в три года. Результаты проверки знаний оформляют по правилам, которые применяются к обучению по охране труда (п. 37, 72 постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).

Также Минтруд расширил возможности работодателя по обучению первой помощи. Помимо обязательных категорий, компания могут направлять на такое обучение других работников по своему решению. Это удобно для организаций с повышенными рисками, большим числом производственных площадок или удаленными объектами, где важно, чтобы рядом с пострадавшим оказался подготовленный сотрудник.

Кроме того, с 1 сентября 2026 года для обучения разрешено привлекать инструкторов по оказанию первой помощи пострадавшим. Для работодателя это расширяет варианты организации внутреннего обучения, но квалификацию таких лиц все равно нужно подтверждать документально.

Как проводить обучение применению СИЗ

Обучение применению СИЗ проводят, когда работнику недостаточно просто выдать средство защиты и показать пункт в инструкции. Если СИЗ требует навыка, работник должен отработать, как его осматривать, надевать, использовать, снимать и проверять после применения. Для спецодежды и спецобуви в программу включают правила ношения, для остальных средств защиты — порядок применения в работе (п. 38, 39 постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).

Сначала работодатель утверждает перечень СИЗ, по которым нужно обучение. Готового универсального списка в правилах нет, поэтому ориентируются на оценку профрисков, условия труда и характеристики самих средств защиты. Обычно в такой перечень попадают страховочные системы, СИЗ органов дыхания, защиты слуха, глаз и другие средства, где ошибка при применении может привести к травме. 

➤ Программа обучения.  Обучение можно включить в программу по охране труда или провести отдельным курсом. Если выбираете отдельный курс, утвердите программу, назначьте обучающих лиц и организуйте практику. Практические занятия должны занимать не менее половины учебного времени. На них работник должен не слушать «про каску», а реально показать, что умеет применять свое средство защиты без ошибок (п. 40, 41 постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).

➤ Периодичность обучения. Первичное обучение проводят в срок, который установил работодатель, но не позднее 60 календарных дней после приема или перевода работника. Повторное обучение проводят не реже одного раза в три года. Завершается обучение проверкой знаний по вопросам применения СИЗ. Если эти темы включили в общую программу обучения требованиям охраны труда, проверку можно провести вместе с итоговой проверкой по этой программе (п. 41, 42 постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).

Важно! С 1 сентября 2026 года работника нужно не только ознакомить с правилами использования средства защиты, но и провести демонстрацию и тренировку. Это особенно важно для страховочных систем, СИЗ органов дыхания, защиты слуха, глаз и других средств, где ошибка при применении снижает защитный эффект или создает риск травмы.

Если работодатель после 1 сентября 2026 года  изменит программу обучения применению СИЗ, необходимо провести внеплановое обучение работников в течение 60 календарных дней. Поэтому программу по СИЗ лучше не обновлять «тихо» задним числом. Изменение программы должно запускать понятную процедуру: определить работников, назначить обучение, провести практику и оформить проверку знаний.

Какая периодичность обучения по охране труда

Периодичность зависит от вида обучения. Новых работников и сотрудников, которых перевели на другую работу, обучают в срок, который установил работодатель, но не позднее 60 календарных дней после приема или перевода. До прохождения обязательного обучения и проверки знаний работника нельзя допускать к самостоятельной работе (абз. 3 ч. 1 ст. 76 ТК РФ, п. 36, 41, 62 постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).

Вид обучения	Когда проводить	Как часто повторять
Вводный инструктаж	До начала выполнения трудовых функций	Однократно
Первичный инструктаж на рабочем месте	До начала самостоятельной работы	Однократно, если не изменились условия работы
Повторный инструктаж	После первичного инструктажа	Не реже одного раза в 6 месяцев
Внеплановый инструктаж	При изменении НПА, локальных актов, оборудования, технологий, обязанностей работника, после аварий, несчастных случаев, перерыва в работе и в других случаях по правилам № 2464	По основанию, когда оно возникло
Целевой инструктаж	Перед разовыми работами, работами по наряду-допуску, ликвидацией последствий аварий и другими работами, для которых нужен отдельный инструктаж	Перед конкретной работой
Стажировка на рабочем месте	После инструктажей, обучения требованиям охраны труда и проверки знаний, до допуска к самостоятельной работе	При приеме, переводе или назначении на работы, для которых нужна стажировка
Обучение по программам А и Б	Не позднее 60 календарных дней после приема или перевода	Не реже одного раза в 3 года
Обучение по программе В	Не позднее 60 календарных дней после приема или перевода	Не реже одного раза в год, если отраслевые НПА не установили иной срок

Отдельно отслеживайте внеплановое обучение. Его проводят, если изменились НПА, появились новые опасности, изменились условия труда, оборудование, технологии, сырье, материалы или трудовые функции работников. В таких случаях обучение организуют в течение 60 календарных дней после наступления основания (п. 50, 61 постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).

При этом более редкая периодичность не означает, что обучение можно откладывать при изменении условий труда. Внеплановое обучение по-прежнему потребуется, если изменились требования НПА, оборудование, технологии, применяемые материалы, трудовые функции или программы обучения. Поэтому график обучения нужно вести вместе с контролем изменений в локальных актах и производственных процессах.

Кто составляет программу обучения по охране труда

Программу обучения составляет тот, кто проводит обучение: 

• если работников обучает учебный центр, программу разрабатывает и утверждает учебная организация;
• если обучение проводят внутри компании, программы готовит работодатель и утверждает руководитель организации с учетом мнения профсоюза, если он есть. За актуальность и полноту таких программ отвечает работодатель.

На практике разработку распределяют между специалистом по охране труда и руководителями подразделений. Специалист по ОТ следит за требованиями правил, структурой программы и ссылками на НПА. Руководители подразделений дают содержание по конкретным работам:

• оборудование; 
• операции; 
• опасности; 
• СИЗ;
• безопасные приемы;
• порядок действий при авариях. 

Такой вариант лучше, чем универсальная программа «для всех», потому что обучение должно учитывать специфику деятельности, трудовые функции и условия труда работников. 

Для обучения требованиям охраны труда используют три программы:

• Программа А — касается общих вопросов охраны труда и работы СУОТ.
• Программа Б — безопасных методов работы при воздействии вредных и опасных факторов.
• Программа В — работ повышенной опасности. 

Программы А и Б должны длиться не менее 16 часов каждая, а для программы В продолжительность определяют с учетом сложности и риска работ. Если работник проходит несколько программ, часы суммируют. При обучении сразу по трем программам общий минимум можно сократить, но не ниже 40 часов (п. 46, 47 постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).

В программе указывают темы, формы обучения, практические занятия, порядок проверки знаний и количество часов по каждому блоку. Для программ Б и В практика обязательна: не менее 25% общего учебного времени. Вопросы первой помощи и применения СИЗ можно включить в программу обучения требованиям охраны труда, но практическую часть по ним все равно нужно сохранить. Программы актуализируют при изменении НПА, вводе нового оборудования, технологий, сырья, материалов, изменении обязанностей работников или по требованию инспекции труда (п. 45, 49, 50 постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).

Рекомендуем специалисту по охране труда сверить программы обучения с картами СОУТ, оценкой профрисков и фактическими условиями труда. Если в программе нет факторов, которые реально есть на рабочем месте, инспекция может посчитать обучение формальным. Особенно внимательно стоит проверить программы Б, В, обучения первой помощи и применения СИЗ.

Кого включить в комиссию по обучению по охране труда 

Если работодатель обучает сотрудников внутри организации, одной программы и учебных материалов недостаточно. Нужна комиссия, которая проверит знания после обучения требованиям охраны труда, первой помощи и применения СИЗ. 

В комиссию можно включить руководителей и специалистов структурных подразделений, работников службы охраны труда и сотрудников, которые проводят обучение по охране труда. По согласованию в состав включают представителя профсоюза или уполномоченного по охране труда, если они есть в организации. Специалиста по охране труда включать логично: он знает порядок обучения, требования НПА и помогает выстроить проверку без формальностей. 

Работодатель может создать несколько комиссий или одну единую. Единая комиссия удобна, если в компании проверяют знания сразу по требованиям охраны труда, первой помощи и применению СИЗ. Но тогда все ее участники должны быть обучены по всем программам, знания по которым они проверяют. Если у члена комиссии нет нужного обучения, его нельзя использовать для проверки по этой программе — протокол потом будет уязвимым на проверке.

С 1 сентября 2026 года Минтруд отдельно уточнил требования к членам комиссий и работникам, которые проводят обучение. Они должны быть обучены по тем программам, по которым проводят проверку знаний или обучают других сотрудников. Это важно для единой комиссии: если она проверяет знания по охране труда, первой помощи и применению СИЗ, ее участники должны иметь подготовку по каждому из этих направлений.

Рекомендуем проверить не только приказ о составе комиссии, но и документы об обучении каждого ее участника. Если член комиссии не проходил нужную программу, протокол проверки знаний может стать слабым местом при проверке ГИТ.

Какое наказание за отсутствие обучения по ОТ 

Если работник не прошел обучение и проверку знаний по охране труда, допускать его к работе нельзя. Работодатель обязан отстранить такого сотрудника до тех пор, пока он не пройдет обязательные процедуры. Если обучение сорвалось не по вине работника, время отстранения оплачивают как простой (абз. 3 ч. 1 ст. 76 ТК РФ).

За допуск к работе без обучения и проверки знаний предусмотрен штраф (часть 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ):

• для должностных лиц и ИП — от 15 000 до 25 000 руб., 
• для организации — от 110 000 до 130 000 руб.

При повторном нарушении санкции строже. Должностному лицу грозит штраф от 30 000 до 40 000 руб. или дисквалификация на срок от одного года до трех лет. ИП могут оштрафовать на 30 000-40 000 руб. или приостановить деятельность на срок до 90 суток, организацию — оштрафовать на 100 000-200 000 руб. или также приостановить деятельность до 90 суток (ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Риск для работодателя не ограничивается одним штрафом. Инспекция может оценивать допуск каждого необученного работника как отдельный эпизод, поэтому итоговая сумма быстро растет. Дополнительно вопросы возникнут, если нет программ обучения, протоколов проверки знаний, приказа о комиссии, журналов инструктажей или документов по стажировке. На проверке отсутствие таких документов обычно означает, что работодатель не подтвердил выполнение обязанности по обучению.