Приказ Росстата от 30 декабря 2022 г. № 993 ввел требование по предоставлению отчетности за обращение с медицинскими отходами по форме № 2-Медотходы. Компаниям придется отчитаться уже за 2023 год. Разберемся в чем особенности обращения с медицинскими отходами, и каких организаций коснулось новое требование.
Апреликова Надежда
ИНЖЕНЕР ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (ЭКОЛОГ). КОНСУЛЬТАНТ ПО ПРИМЕНЕНИЮ НОРМ ПРИРОДООХРАННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Что относится к медицинским отходам
Согласно Федеральному закону от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», к медицинским отходам относят вообще все отходы, которые так или иначе образуются в организациях, ведущих медицинскую или фармацевтическую деятельность, а также производящих лекарства и медицинские изделия либо занимающихся научными медицинскими исследованиями.
Медицинские отходы не попадают под действие общих экологических законов, таких как, например, Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в статье 2 которого говорится, что отношения в области обращения с биологическими отходами, с медицинскими отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.
Традиционно медицинские отходы делятся на пять классов опасности, так же, как и обычные отходы, но обозначения не цифровые, а буквенные.
- Класс А – наиболее безопасные отходы, близкие по составу к твердым коммунальным отходам, они не должны содержать в своем составе возбудителей болезней, грибки, токсины и т.д.;
- Класс Б – эпидемиологически опасные отходы, которые содержат патогенные инфекции 3–4 группы, а также контактирующие с жидкостями зараженных пациентов;
- Класс В – тоже эпидемиологически опасные отходы, но уже с патогенами 1–2 группы;
- Класс Г относится к токсичным отходам, схожим с промышленными отходами 1-4 классов опасности по экологической классификации;
- Класс Д – радиоактивные медицинские отходы.
Подробнее о классификации отходов рассказано в постановлении Правительства Российской Федерации от 04.07.2012 № 681.
Особенности обращения с медотходами
Недавно старые санитарные требования по обращению с отходами были отменены, а взамен вышли СанПиН 2.1.3684-21, в которых в том числе приведены требования к обращению с медицинскими отходами.
Любое обращение с медицинскими отходами должно проводиться согласно санитарным правилам. При этом для отходов класса А действуют те же правила, что и для твердых коммунальных отходов, правила отражены в СанПиН 2.1.73550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования и нормы к содержанию территорий муниципальных образований».
Обращение с медицинскими отходами должно быть отражено в Схеме обращения, которая составляется ответственными лицами в медицинских учреждениях, и включает этапы:
- сбор отходов внутри медучреждения;
- перемещение и хранение внутри медучреждения;
- обеззараживание или обезвреживание отходов;
- транспортирование отходов с территории для дальнейшего обращения;
- окончательное размещение, обезвреживание или утилизация.
При этом обращение с медицинскими отходами согласно Схеме позволено только проинструктированным сотрудникам. Пищевые отходы медучреждений собираются отдельно от остальных отходов. Крупногабаритные медицинские отходы класса А складывают в бункеры для КГО. Отходы операционных, другие биологические отходы подлежат сжиганию в крематории или захоронению на кладбищах.
Отходы классов Б и В необходимо обеззараживать и упаковывать со специальной маркировкой для дальнейшего обращения. Если в их составе есть вещества 1, 2 класса, то обращение с такими отходами требуется проводить так же, как и с отходами класса Г. Обращение с медицинскими отходами класса Д проводится согласно законодательным требованиям в сфере радиационной безопасности.
Смешивать разные классы опасности в одном контейнере нельзя, контейнеры могут быть многоразовыми или одноразовыми, но обязательно с маркировкой. Отходы класса Б собирают в желтые контейнеры, если это острые предметы – контейнер должен быть непрокалываемый и с крышкой. Если ёмкости многоразовые, их обязательно дезинфицировать каждый день. Контейнеры перемещаются на специальные участки по обращению с отходами, куда не допускаются иные лица, кроме специально подготовленных.
Отходы класса В в плане обращения с ними имеют те же требования, что и возбудители 1 — 2 групп патогенности и подлежат обязательному обеззараживанию, дезинфекции физическими (редко – химическими) методами. Только после этого такие отходы можно вывезти с территории организации. Отходы класса В помещаются в мягкие или твердые контейнеры красного цвета. Хранение отходов класса В – в специальном помещении не более 24 часов без холодильника и 7 дней с холодильником.
Отходы класса Г, если в их составе есть ртуть, хранятся в маркированных емкостях любого цвета (только не желтого или красного). Лекарства и дезсредства собирают в маркированную упаковку любого цвета (тоже кроме желтого и красного).
Радиоактивные отходы (класс Д) вывозят только организации со специальной лицензией и в соответствии с требованиями законодательства к обращению с радиоактивными веществами. Другие отходы вывозятся специализированными организациями к месту их дальнейшего размещения или обезвреживания.
При обращении с отходами можно случайно травмироваться. В этом случае обязательно проводят экстренную профилактику, записывают событие в специальный журнал, уведомляют руководство, и случай травмирования расследуется.
Учет медицинских отходов
Для учета медотходов в медицинских организациях ведутся специальные журналы:
- технологический журнал учета отходов в структурном подразделении в соответствии с классом отхода;
- технологический журнал учета медицинских отходов медицинской организации;
- технологический журнал участка по обращению с отходами.
Кроме того, обращение с медицинскими отходами должно подвергаться производственному контролю с визуальной, документальной и лабораторно-инструментальной проверками.
Отчетность по форме М2
В 2023 году появилась новая форма статотчетности для предприятий, форма и требования к заполнению которой представлены в Приказе Росстата от 30.12.2022 № 993. Отчетность носит название годовая форма федерального статистического наблюдения N 2-Медотходы «Сведения об обращении с медицинскими отходами».
Такую отчётность нужно подавать до 1 февраля юрлицам и ИП, осуществляющим деятельность в области обращения с медицинскими отходами. Не подают отчётность по форме только те организации, у которых из таких отходов образовались только отходы класса А в количестве меньше 100 кг за год.
В общей части формы приводятся данные о наименовании, адресе организации, ее различные коды (ОКПО, ОКТМО, ОКВЭД2, ИНН, ОГРН). Непосредственно отчёт состоит из двух разделов. В первом приводятся данные об образовании, поступлении, обезвреживании и передаче отходов по разным классам опасности. Второй раздел предназначен для указания информации об обращении с обезвреженными (обеззараженными) медотходами, сколько их было образовано, передано и сколько осталось у предприятия. Эту часть формы заполняют только те лица, у которых на балансе есть собственные мощности для обезвреживания (обеззараживания) медицинских отходов на праве собственности или иных законных основаниях.
Штрафные санкции за отсутствие статотчетности
За непредставление или несвоевременное представление годовой формы федерального статистического наблюдения N 2-Медотходы «Сведения об обращении с медицинскими отходами», как и с других форм статистики, грозят штрафные санкции согласно ст. 13.19 КоАП РФ:
- штраф на должностных лиц 10-20 тысяч руб.; на юридических лиц – 20-70 тысяч руб.;
- повторное нарушение – штраф на должностных лиц 30-50 тысяч руб.; на юридических лиц — от 100-150 тысяч руб.