Уполномоченные по охране труда на предприятии: кого назначить и что поручить

Деятельность уполномоченного по охране труда является одной из форм участия работников в системе управлении охраной труда (СУОТ) в организации и одной из форм контроля за соблюдением требований охраны труда. Из статьи узнаете, кого можно назначить на эту должность, какие обязанности поручить и как уполномоченный по ОТ обязан взаимодействовать с СОТом.

Марина Шобохонова

СПЕЦИАЛИСТ В ОБЛАСТИ АУДИТА И КОНСАЛТИНГА ПО ВОПРОСАМ ПРИМЕНЕНИЯ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

Кто такой уполномоченный по ОТ и какие НПА регулируют его работу

Без участия самих работников в управлении ОТ невозможно выстроить систему управления охраной труда. Уполномоченные по охране труда (УОТ) — это лица, которым трудовой коллектив доверил защиту своих прав и интересов. В примерном положении о СУОТ указано, что работодателю рекомендуется организовать работу уполномоченных из числа членов профсоюза или иного представительного органа работников (п. 15 Примерного положения о СУОТ, утв. приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н).

Если же в организации нет такого представительства работников, то и уполномоченный может не назначаться. Это следует из ч.1 ст.224 ТК РФ. Но чаще всего происходит так, что добросовестные работодатели заинтересованы, чтобы у них были такие лица.

Какие НПА регулируют его работу уполномоченный по охране труда

Деятельность УПО на предприятии регулируют Типовым положением об уполномоченном (доверенном) лице по ОТ профессионального союза, утвержденным Постановлением исполнительного комитета ФНПР от 18 октября 2006 г. № 4-3 (далее – ТП), с обязательным учетом специфики деятельности организации.

Если организация относится к производственным предприятием с широким спектром вредных и опасных факторов, с большим количеством структурных подразделений, имеет смысл назначить несколько уполномоченных лиц.

Порядок избрания уполномоченных лиц должен быть отражен в Положении о СУОТ, в разделе «Функционирование», «Контроль», или в коллективном договоре, или в ином локальном акте работодателя. Напоминаем, что колдоговор к локальным актам не относится.

Какие должностные обязанности у уполномоченного: права и обязанности

Если в организации не функционирует должным образом система управления охраной труда, то и деятельность УОТ является формальной, а значит — нецелесообразной. Только в том случае, если уполномоченные действительно выполняют обязанности и пользуются правами, будет эффект от их деятельности.

Права уполномоченного по охране труда на предприятии

➞ Проверять объекты на соблюдение требований безопасности. Делать это УОТ имеют право без каких-либо запретов и ограничений. Они могут вносить свои предложения об устранении выявленных ими замечаний.

➞ Содействовать созданию и укреплению культуры безопасности. УОТ должен, доносить до сведения своих коллег об изменениях по ОТ, касающихся их деятельности, консультировать работников по вопросам ОТ, и в том числе — по назначению гарантий и компенсаций за вредность.

➞ Контролировать выполнение норм по ОТ. Участвуя в трудовом процессе и находясь среди работников своего производственного подразделения, уполномоченные осуществляют постоянный контроль соблюдения работодателями законодательных нормативных правовых актов об ОТ, состояния охраны труда, включая контроль выполнения работниками их обязанностей по охране труда, указанных в статье 215 ТК РФ.

В настоящее время компании не торопятся назначать уполномоченных по охране труда. Мало предприятий, особенно среди малого и среднего бизнеса, в которых есть профсоюзы. Необходимо, чтобы каждый работник знал не только свои права, но и обязанности по ОТ, и неукоснительно их соблюдал.

Уполномоченный два раза в год составляет отчет о своей деятельности. Колдоговором или ЛНА работодателя должны быть установлены условия для эффективного труда УОТ — определено помещение для работы с документами, для приема работников, а также установлены ситуации, когда труд уполномоченного должен быть оплачен, например, за активную и добросовестную работу по предупреждению НС и снижению уровней профрисков.

Как и кого можно назначить уполномоченным по ОТ

УОТ — это представители трудового коллектива, которые были избраны представительным органом работников. Если в организации таких органов несколько, необходимо дать возможность выдвинуть кандидатуры от каждого, чтобы учесть право выбора каждому.

Не рекомендуется избирать уполномоченными работников, которые по занимаемой должности несут ответственность за состояние охраны труда на предприятии, потому что при этом неизбежно возникает конфликт интересов. Нельзя одновременно быть исполнителем и контролирующим лицом на одном объекте. Конфликт интересов заключается в том, что, например, начальник цеха или заведующий гаражом — лица заинтересованные в том, чтобы общественный контроль не нашел нарушений, поэтому их назначать уполномоченными нельзя. А вот мастера цеха, или механика гаража назначить можно.

Как должен взаимодействовать специалист по ОТ труда с уполномоченным

Взаимодействие УОТ со службой охраны труда необходимо прописать в Положении о СУОТ. Работа специалиста по охране труда и уполномоченного имеет много общего.

Но есть и существенное отличие — контроль за состоянием охраны труда является для специалиста по охране труда трудовым функционалом, а для уполномоченного — это общественная нагрузка, которая может быть оплачена.

Например, специалист по ОТ должен содействовать общественному контролю на всех его ступенях, использовать данные проверок при разработке плана мероприятий по улучшению условий труда. Только недальновидные сотрудники службы охраны труда не умеют строить диалог с представителями работников, вступают в конфликты.

Уполномоченные могут осуществлять контроль за своевременностью выдачи СИЗ, пополнения дозаторов дерматологическими и смывающими средствами, участвовать в проведении контроля зданий и сооружений в осенний и весенний период, состояния санитарно-бытовых помещений. Если увиденное им не понравится, они оперативно напишут об этом предложение начальнику подразделения.

Нужно правильно расставить сроки устранения, в данном случае — в разумные сроки. Начальник цеха не сможет купить за одну неделю даже метлу для подметания, почти везде нужен аукцион. А вот два-три месяца поставить — вполне реально. Если речь касается мусора, то он должен быть убран уже на следующий день.

Пример предложения об устранении нарушений по ОТ

Некоторые уполномоченные по охране труда грамотнее и оперативнее в решении вопросов по охране труда, чем профессиональные специалисты. Это связано напрямую в их заинтересованности в результате. Это их цех и их гараж, и они хотят, чтобы в подразделении, где они работают, было тепло, чисто и безопасно. Пока до этого дойдут руки (и желание) специалиста по охране труда, неизвестно. Некоторые до сих пор считают, что медосмотр проводят по приказу № 90. Именно поэтому специалисты по ОТ и уполномоченные обучаются по охране труда в учебных центрах, но и это не является гарантией качественной подготовки. Требуется еще и самоподготовка.

Если специалисты по ОТ недорабатывают, и предложения уполномоченных заменяют их работу, то нужно ставить вопрос ребром — а нужен ли такой специалист, и не пора ли его заменить.

What’s your Reaction?

12

0

0

1

0

1

0