Что сделать по охране труда при приеме нового работника: руководство для СОТа

Мероприятия по охране труда до приема на работу нового работника

Новый сотрудник появится только завтра, а работа специалиста по охране труда начинается уже сегодня. Многие забывают или считают неважным этап подготовки рабочего места с точки зрения безопасности, однако именно он закладывает основу для дальнейшей безопасной работы. Еще до того, как создано новое рабочее место или введена штатная единица, необходимо выполнить ряд обязательных мероприятий по охране труда.

➔ Предварительный медицинский осмотр

Первое, что нужно сделать — выяснить, требуется ли кандидату предварительный медосмотр. Обязательный предварительный медицинский осмотр при поступлении на работу предусмотрен для ряда категорий работников. В их число входят, в частности, все лица моложе 18 лет и все, кого принимают на работу с вредными или опасными условиями труда (ст. 266 ТК РФ). Медосмотр при приеме на работу обязателен, если сотрудник:

• устраивается на работу с вредными или опасными условиями труда (перечни утверждены приказом Минтруда и Минздрава от 31.12.2020 № 988н/1420н);
• будет выполнять обязанности, связанные с движением транспорта (ст. 328 ТК РФ);
• направляется на подземные работы (ст. 330.3 ТК РФ);
• принимается в организации пищевой промышленности, торговли, общепита, водопроводные сооружения, медучреждения или детские организации (ст. 220 ТК РФ);
• работает в сфере профессионального спорта (ст. 348.3 ТК РФ);
• трудится в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях (ст. 324 ТК РФ);
•  занят вахтовым методом (ст. 298 ТК РФ).

Специалисту по охране труда следует составить перечень должностей, при поступлении на которые необходим предварительный медосмотр, и указать для каждой должности соответствующие вредные и (или) опасные производственные факторы. Это требование закреплено в нормативных актах (п. 21 разд. III Порядка, утв. приказом Минздрава от 28.01.2021 № 29н, письмо Минтруда от 04.03.2021 № 15-2/ООГ-581). 

После этого соискателя осматривают профильные специалисты и проводят необходимые исследования. По итогам медорганизация оформляет заключение, в котором указывают:

• дату оформления;
• фамилию, имя, отчество, дату рождения и пол;
• наименование работодателя;
• подразделение, должность или вид работы (если применимо);
• вредные производственные факторы и виды работ;
• результат осмотра (медицинские противопоказания выявлены или нет).

Документ подписывает председатель врачебной комиссии, с указанием фамилии и инициалов. При наличии печати медорганизация ставит ее на заключении.

➔ Психиатрическое освидетельствование

Еще до приема на работу работодатель может обязан направить соискателя на психиатрическое освидетельствование. Это требуется, если должность входит в перечень из приложения № 2 к приказу Минздрава от 20.05.2022 № 342н. Кроме того, если при предварительном медосмотре врач-психиатр выявит противопоказания, освидетельствование становится обязательным (письмо Минздрава от 20.06.2022 № 30-0/3066769-14500). 

Ниже — перечень работ, при устройстве на которые требуется пройти психиатрическое освидетельствование:

• управление транспортными средствами (водители любого транспорта);
• производство, хранение, перевозка или применение взрывчатых материалов в ходе рабочих процессов;
• работа в области использования атомной энергии (ядерные установки, радиоактивные материалы и т.п.);
• участие в обороте оружия (работа, связанная с хранением, выдачей, применением оружия);
• проведение аварийно-спасательных работ или тушение пожаров (спасатели, пожарные и др.);
•  управление подъемными механизмами (кранами, лифтами и др.), подлежащими учету в Ростехнадзоре;
• обслуживание оборудования, работающего под избыточным давлением свыше 0,07 МПа (сосуды, котлы и т.п., подконтрольные Ростехнадзору);
• контроль технологических процессов в химической и нефтехимической промышленности;
• подземные работы по добыче угля (шахты угледобывающие);
• эксплуатация и ремонт скважин, буровых установок (нефтегазодобыча);
• работа в контакте с возбудителями инфекционных заболеваний либо доступ к таким биологическим материалам (лаборатории, медицинские учреждения);
• педагогическая деятельность в образовательных организациях (учителя, воспитатели и пр.);
• присмотр и уход за детьми (персонал детских садов, школ, интернатов и т.д.);
• работа, связанная с допуском к государственной тайне.

Этот перечень достаточно обширный, и специалисту по ОТ важно его проверить. Если должность нового сотрудника подпадает под требования приказа № 342н, необходимо организовать для него прохождение предварительного психиатрического освидетельствования. Для этого работодатель издает соответствующий приказ, а отдел кадров выдает кандидату направление на освидетельствование. 

Учтите, что психиатрическое освидетельствование имеет свою периодичность (как правило, раз в 5 лет для продолжающих работу по указанным профессиям), и результаты должны быть оформлены документально в установленном порядке (приказ Минздрава от 20.05.2022 № 342н определяет порядок и периодичность проведения освидетельствования). Если кандидат не прошел комиссию или получил отрицательное заключение, принимать его на работу на соответствующую должность запрещается.

➔ Оценка профессиональных рисков на новом рабочем месте

Если работника принимают на новое рабочее место — например, при открытии цеха или введении новой должности, то сначала нужно провести оценку профессиональных рисков. Это входит в обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда (ст. 214 ТК РФ) и предусмотрено системой управления охраной труда (п. 25 Примерного положения, утв. приказом Минтруда от 29.10.2021 № 776н). Новое оборудование, технологии и процессы могут быть источником опасностей, поэтому их нужно выявить заранее.

Оценку профрисков можно провести своими силами (создав внутреннюю комиссию) либо пригласить специализированную организацию. В любом случае процесс включает несколько этапов:

1. Подготовка. Разрабатываются и утверждаются необходимые документы: приказ о проведении оценки рисков, перечень рабочих мест и должностей, подлежащих оценке, график проведения и ответственные лица. Также на этом этапе собирается вся информация о предполагаемых условиях труда: проектные данные, технологические регламенты, результаты спецоценки (если есть аналогичные рабочие места), нормативы и т.д.
2. Идентификация опасностей. Проводят детальный анализ нового рабочего места и рабочих процессов для выявления всех потенциально вредных и опасных факторов. Изучаются используемые материалы и оборудование, технологические операции, возможные нештатные ситуации. Источники опасностей фиксируются. В результате составляется реестр выявленных опасностей, характерных для данной работы. Справочником может служить примерный перечень опасностей из методических рекомендаций (приложение № 1 к приказу Минтруда от 29.10.2021 № 776н содержит перечень типовых опасностей и мер по управлению ими).
3. Оценка рисков. Для каждой выявленной опасности оценивается уровень профессионального риска. Существует множество методик оценки риска: чек-листы, матричная оценка (вероятность × тяжесть), метод Файна—Кинни, метод «Bow-tie» («галстук-бабочка»), дерево причин, анализ вида и последствий отказов (FMEA) и др. Выбор метода зависит от специфики производства и предпочтений организации. Важно количественно или качественно определить, насколько высок риск возникновения каждого опасного события.
4. Управление рисками. На основе результатов оценки принимаются решения, как снизить или держать под контролем неприемлемые риски. Разрабатывается план мероприятий по уменьшению риска: внедрение средств защиты, изменения в технологии, дополнительные инструкции, обучение персонала, средства мониторинга и т.п. Каждой мере назначаются ответственные и сроки.

По итогам проведенной оценки профрисков у работодателя появляется четкое понимание всех опасностей на новом месте и мер защиты от них. Этой информацией необходимо поделиться с кандидатом, который собирается занять новое место. Соискатель должен знать, в каких условиях ему предстоит работать, и с какими профессиональными рисками он может столкнуться. 

Мероприятия по ОТ при приеме на работу нового работника

Отдельно нужно сказать о тех обязательных мероприятиях, которые необходимо провести при приеме на работу нового работника. 

➔ Вводный инструктаж с новым работником

Когда все предварительные процедуры завершены, и сотрудник принят на работу, с ним проводят вводный инструктаж по охране труда. Это обязательное обучение для всех, кто участвует в производственной деятельности организации: новых работников, командированных, практикантов. 

Вводный инструктаж проводят до начала выполнения трудовых обязанностей — вне зависимости от должности, профессии и уровня квалификации. 

Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или иной сотрудник, назначенный ответственным за проведение инструктажей (п. 11 Порядка, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464). Для вводного инструктажа должна быть разработана и утверждена специальная программа. В ней отражаются основные положения по охране труда, которые необходимо довести до каждого нового работника, в том числе: 

• политика организации в области ОТ, 
• права и обязанности работников по охране труда, основные правила внутреннего трудового распорядка, 
• требования производственной санитарии и гигиены, 
• меры пожарной безопасности, порядок действий при авариях и ЧС, 
• способы оказания первой помощи пострадавшим, 
• порядок сообщения о несчастном случае и т.д.

Инструктаж проводят в учебном классе или ином оборудованном помещении. Новому сотруднику рассказывают и демонстрируют основные правила безопасного поведения на предприятии. Материалы могут включать памятки, видеоролики, плакаты — все, что поможет усвоить информацию. После окончания вводного инструктажа проверяются полученные знания. Затем делают запись в журнал вводного инструктажа с подписью инструктируемого и инструктирующего. Только после этого работник допускается непосредственно к работе на своем рабочем месте, где его ждут следующие этапы обучения и адаптации.

Отметим, что вводный инструктаж часто совмещают с инструктажем по пожарной безопасности и другим вводными тренингами. Многие организации проводят комплексный вводный курс, включающий охрану труда, пожарную безопасность, электробезопасность и т.п., чтобы новый сотрудник сразу получил всю базовую информацию. Однако в журнале охраны труда все равно следует зафиксировать прохождение именно вводного инструктажа по ОТ.

➔ Ознакомление с результатами специальной оценки условий труда

Еще один шаг, который необходимо выполнить при приеме — ознакомить работника с условиями труда на его рабочем месте, подтвержденными результатами специальной оценки условий труда (СОУТ). Если на данную должность уже проводилась СОУТ, у работодателя должны быть сведения о классе (подклассе) условий труда и о положенных работнику компенсациях за вредность (при установленном классе 3 или 4). Специалист по охране труда обязан предоставить новому сотруднику эту информацию под подпись.

Работник должен расписаться в специальном листе ознакомления с условиями труда, подтверждая, что он информирован о результатах СОУТ. Если по результатам СОУТ условия труда признаны вредными или опасными, работодатель обязан обеспечить работнику установленные компенсации. В их числе могут быть: 

• повышение тарифной ставки (оклада) не менее чем на 4% за работу с вредными условиями (ст. 147 ТК РФ), 
• дополнительный оплачиваемый отпуск не менее 7 календарных дней (ст. 117 ТК РФ), 
• сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю (ст. 92 ТК РФ), 
• право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Специалисту по ОТ необходимо проверить, что трудовой договор с новым сотрудником содержит сведения о классе условий труда и всех этих гарантиях, если они применимы. Обычно раздел об условиях труда включается в договор на основании карты СОУТ.

В такой ситуации при приеме работника в трудовой договор обязательно включается условие о том, что СОУТ будет проведена в установленный срок, с указанием этого срока, а также дается краткая характеристика условий труда на рабочем месте (письмо Минтруда от 26.03.2020 № 15-1/В-1375). Иными словами, работник должен быть письменно предупрежден, что оценка условий труда пока не проводилась, и знать, когда она будет проведена. После завершения процедуры договор при необходимости корректируют — добавляют сведения о классе условий, положенных льготах и компенсациях.

Как только утвердите отчет о специальной оценке условий труда, в течение 30 календарных дней ознакомьте с его результатами всех работников, чьи места вошли в оценку. Сделайте это под подпись. В срок не включаются периоды отпуска, болезни, командировки и междувахтового отдыха (ч. 5 ст. 15 Закона № 426-ФЗ).

➔ Ознакомление с результатами оценки профессиональных рисков

Ознакомьте сотрудников с результатами оценки профрисков после завершения процедуры. Это обязанность работодателя: каждый работник должен знать об опасностях, установленных на его рабочем месте, уровне рисков и мерах защиты (абз. 4 ч. 1 ст. 216 ТК РФ).

Если для должности оформлена карта идентификации опасностей и оценки профрисков, сотрудник расписывается в графе «С картой ознакомлен(а)». Также можно использовать отдельный лист ознакомления. Важно зафиксировать подпись работника как подтверждение, что он проинформирован. Специалист по ОТ или руководитель подразделения должны проверить наличие такой подписи. Этот шаг важен не только с точки зрения соблюдения формальностей, но и практически: новый работник, будучи предупрежден о возможных опасностях, будет более осторожен и внимателен в работе.

➔ Проведение инструктажа на рабочем месте

После вводного инструктажа и ознакомления со всей необходимой документацией новый работник направляется непосредственно в свое подразделение. Там начинается самый практический этап обучения — первичный инструктаж на рабочем месте, а для некоторых профессий — еще и стажировка с последующей проверкой знаний. 

Кто проводит. Первичный инструктаж проводит непосредственный руководитель работника — начальник подразделения, мастер, бригадир или иной руководящий сотрудник, ответственный за данного работника (п. 13 Порядка, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464). Инструктирующий должен сам пройти обучение и проверку знаний требований ОТ, иметь необходимый опыт и допуски.

Как проводить. Руководитель показывает работнику его рабочее место, оборудование, инструменты, средства защиты. Пошагово объясняет и демонстрирует безопасные приемы выполнения трудовых операций, порядка пуска и остановки оборудования, применения защитных устройств. Новичку разъясняют содержание инструкций по охране труда для его должности, которые действуют в организации. Обязательно проговариваются требования электробезопасности, пожарной безопасности именно на этом участке, использование аптечки и средств первой помощи, порядок действий при аварийных ситуациях, расположение эвакуационных выходов и т.д. 

После того, как все темы изучены, непосредственный руководитель должен убедиться, что работник усвоил материал. Обычно проводится проверка знаний в произвольной форме: задают новые вопросы, просят практически показать, как выполнить ту или иную операцию безопасно, проверить, умеет ли пользоваться средствами защиты. Результаты проверки фиксируют в журнале регистрации инструктажей на рабочем месте. В журнале делают запись о проведении первичного инструктажа, указываются дата, данные инструктируемого и инструктирующего, тематика инструктажа, отметка о проверке знаний. Работник и руководитель ставят свои подписи. С этого момента работник может приступать к работе. 

Инструктаж на рабочем месте можно не проводить, если одновременно выполняются следующие условия: 

• сотрудник использует только оргтехнику (компьютеры, копиры) для нужд организации;
• применяет бытовую технику, которая не задействована в производственных процессах;
• на рабочем месте отсутствуют иные источники производственной опасности;
• условия труда признаны оптимальными или допустимыми по результатам специальной оценки условий труда.

Во всех остальных случаях, особенно при приеме на рабочие специальности, первичный инструктаж обязателен.

➔ Стажировка на рабочем месте

Работников, которых принимают на работы с повышенной опасностью, необходимо допустить к выполнению обязанностей только после стажировки на рабочем месте. Это обязательный этап подготовки, предусмотренный пунктами 25 и 26 Порядка обучения по охране труда, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464. Во время стажировки сотрудник под наблюдением опытного наставника осваивает безопасные приемы работы.

 

Организация стажировки. Работодатель издает приказ о проведении стажировки, назначает наставника и устанавливает продолжительность стажировочного периода. Для стажировки разрабатывается программа (план), которая утверждается руководителем организации (п. 27 Порядка, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464). В программе прописывают темы и навыки, которые должен освоить новичок, перечень операций, с которыми его познакомят, и критерии успешного окончания стажировки.

Продолжительность стажировки. Они зависит от характера работы. Законодательство напрямую не устанавливает конкретные сроки, но рекомендует от 2 до 14 рабочих смен — в зависимости от сложности и опасности труда, квалификации работника. Например, для электрогазосварщика во вредных условиях работ может быть установлена стажировка 12 рабочих смен, для водителя автомобиля — 5 смен, для офисного сотрудника (если стажировка вообще нужна) — достаточно 2 дней и т.д. Конкретный срок определяет работодатель с учетом отраслевых нормативов и опыта.

Как проводить стажировку. В течение установленного срока новый сотрудник работает под контролем наставника или руководителя. Сначала наставник показывает, как безопасно выполнять задачи, затем передает их сотруднику, наблюдает за процессом, при необходимости корректирует действия и предотвращает ошибки. За время стажировки работник осваивается, учится обращаться с оборудованием, закрепляет знания по охране труда на практике. Ошибки разбирают сразу, в рабочем порядке. Если сотрудник еще не готов к самостоятельной работе, стажировку продлевают.

Допуск к работе после стажировки. По окончании программы стажировки проводится проверка знаний и навыков работника комиссией или аттестация наставником. Результаты оформляются в листе прохождения стажировки или акте. В журнале инструктажей делается отметка о завершении стажировки. После этого издается приказ о допуске сотрудника к самостоятельной работе.

Выполнение всех перечисленных мероприятий при приеме нового сотрудника позволит обеспечить его безопасность с первого рабочего дня. Системный подход к охране труда — залог того, что новичок успешно адаптируется на рабочем месте, а организация избежит несчастных случаев и штрафных санкций.

➔ Обучение по охране труда и проверка знаний

Помимо инструктажей, всем новым работникам необходимо пройти обучение по охране труда в установленные законодательством сроки с последующей проверкой знаний. В зависимости от должности работника и выполняемых им работ, ему понадобится обучение по программе категории А, Б или В.

Программа	Периодичность	Кто проходит обучение
Программа А	Не реже одного раза в три года	- Руководитель организации - Заместители руководителя, на которых возложены обязанности по охране труда - Руководители филиалов и их заместители с обязанностями по ОТ - Руководители структурных подразделений и филиалов, и их заместители - Специалисты по охране труда - Члены комитетов (комиссий) по охране труда - Уполномоченные по охране труда - Члены комиссий по проверке знаний требований ОТ
Программа Б	Не реже одного раза в три года	- Руководители филиалов и их заместители, на которых не возложены обязанности по ОТ¹ - Руководители структурных подразделений и филиалов, и их заместители¹ - Специалисты² - Специалисты по охране труда - Работники рабочих профессий - Члены комиссий по проверке знаний требований ОТ - Ответственные за инструктажи и обучение требованиям охраны труда - Уполномоченные по охране труда
Программа В	Не реже одного раза в год	- Работники, выполняющие работы повышенной опасности - Ответственные за организацию, выполнение и контроль таких работ - Ответственные за инструктажи и обучение требований ОТ работников, занятых на работах повышенной опасности - Члены специализированной комиссии по проверке знаний требований ОТ работников, выполняющих опасные работы

¹ Можно освободить от обучения, если это руководители или специалисты, которым не проводят первичный инструктаж на рабочем месте (п. 54 Порядка обучения № 2464).
² Можно освободить от обучения, если это специалисты, освобожденные от инструктажа на рабочем месте (п. 54 Порядка обучения № 2464).

Помимо этого, каждый принимаемый работник должен пройти обу чение оказанию первой помощи пострадавшим и обучению пользованию средствами индивидуальной защиты (СИЗ). Эти учебные курсы также входят в комплекс подготовки по охране труда и обычно проводятся либо одновременно с основным обучением, либо как отдельные занятия.

Обучение может проводиться как внутри организации, так и в аккредитованных учебных центрах. Выбор зависит от наличия у работодателя собственной учебно-технической базы и аккредитации. Специалисту по охране труда нужно организовать этот процесс: либо провести внутреннее обучение, либо направить сотрудника во внешний учебный центр. Ключевой момент — по окончании обучения у работника должна быть проверка знаний требований охраны труда. Результат проверки оформляется протоколом, а сведения о выданном удостоверении (или сертификате) обученного сотрудника вносятся в Федеральный реестр обучения по охране труда Минтруда РФ.

➔ Выдача средств индивидуальной защиты (СИЗ)

Если по условиям труда работнику полагаются средства индивидуальной защиты, необходимо выдать их до начала его самостоятельной работы. Вредные и опасные производственные факторы требуют применения СИЗ согласно типовым нормам (ст. 221 ТК РФ). Поэтому новичку должны быть предоставлены все необходимые каски, спецодежда, спецобувь, респираторы, защитные очки, перчатки и прочие СИЗ — в зависимости от его профессии и выявленных на рабочем месте опасностей. 

Например, электрогазосварщику нужны защитная маска или щиток сварщика, рукавицы, костюм с огнеупорной пропиткой; электромонтеру — диэлектрические перчатки и инструмент, каска; химику-лаборанту — защитные очки, перчатки, халат, возможно, противогаз и т.д.

Выдачу СИЗ обычно организует ответственное лицо, назначенное работодателем (например, заведующий складом или инженер по охране труда). Специалист по охране труда должен проконтролировать, чтобы личная карточка учета выдачи СИЗ была правильно заполнена: в нее вносятся все средства защиты, выдаваемые работнику, с указанием дат выдачи и сроков носки. 

Новому сотруднику необходимо расписаться в карточке за полученные СИЗ. Все СИЗ должны быть исправны, соответствовать требованиям стандартов и подходить работнику по размеру и иным характеристикам.

Контроль со стороны службы охраны труда включает проверку того, что выданы все средства, предусмотренные нормами для данной должности, и разъяснение работнику правил пользования ими. В идеале еще в ходе инструктажей работник практически осваивает применение своих СИЗ (надеть страховочную привязь, отрегулировать каску, проверить противогаз и т.п.). Нельзя допускать сотрудника к опасным видам работ без обеспечения средствами защиты — это грубое нарушение (ст. 212 ТК РФ, ст. 221 ТК РФ).

Сводная таблица мероприятий при приеме нового работника

Эксперты учебно-экспертного центра ITECO составили сводную таблицу, в которую включили основные мероприятия по ОТ, которые необходимо провести с работником-новичком.

Мероприятие	Срок выполнения	Ответственный (исполнитель)
Предварительный медицинский осмотр	До заключения трудового договора (до приема на работу)	Специалист ОТ (подготовка списка, контроль) Отдел кадров (оформление направления)
Психиатрическое освидетельствование	До заключения трудового договора	Специалист ОТ (контроль оформления) Отдел кадров (направление) Работодатель (приказ)
Оценка профессиональных рисков на новом рабочем месте	До приема работника — при создании нового рабочего места	Специалист ОТ, комиссия по ОТ (идентификация опасностей, оценка и разработка мер)
Вводный инструктаж по охране труда	До начала выполнения работ	Специалист по ОТ или иное ответственное лицо, назначенное работодателем
Ознакомление с результатами СОУТ	В день оформления на работу либо в течение 30 дней с момента утверждения отчета СОУТ — при проведении внеплановой или первичной СОУТ	Специалист ОТ (предоставление карты СОУТ, подпись работника)
Ознакомление с оценкой профрисков	В день оформления на работу	Специалист ОТ, руководитель подразделения (ознакомление, подпись работника)
Первичный инструктаж на рабочем месте	До допущения к самостоятельной работе	Непосредственный руководитель работника (начальник участка, мастер)
Обучение по охране труда (программы А/Б/В, первая помощь, СИЗ)	В течение установленного периода после приема на работу	Работодатель (организация обучения) Аккредитованный учебный центр или комиссия работодателя (проведение обучения и проверки знаний)
Выдача СИЗ	До начала выполнения работ	Ответственный за выдачу СИЗ Контроль — специалист ОТ
Стажировка на рабочем месте	Непосредственно после инструктажа, перед началом самостоятельной работы	Наставник (опытный работник) Руководитель подразделения Контроль — специалист ОТ Оформление допуска — работодатель (приказ)

После завершения перечисленных этапов не забывайте о дальнейших плановых мероприятиях: периодические медицинские осмотры, повторные инструктажи (как правило, каждые 6 или 12 месяцев), обновление оценки рисков (при изменении условий) и пр. Но это уже тема для отдельной статьи — наш же чек-лист позволит правильно и безопасно ввести в должность любого нового сотрудника.