1 сентября 2025 года пройдет три года с момента введения требований Правил 2464, а это значит, что у многих компаний осенью пройдет трехлетний интервал периодичности обучения по охране труда. Даже опытные СОТы нет-нет, да и пропускают сроки обучения персонала по охране труда. Причины могут быть в неправильной организации процесса или в слишком большой нагрузке на СОТа. Мы решили подготовить инструкцию, которая поможет вам все разложить по полочкам.
Планирование обучения работников по охране труда — обязанность работодателя и основа безопасности на предприятии. Даже опытные специалисты по охране труда иногда пропускают сроки обязательных обучений из-за высокой нагрузки или недосмотра. Однако такие ситуации недопустимы: работодатель обязан обучать персонал безопасным методам труда и не допускать к работе лиц, не прошедших инструктаж, стажировку и проверку знаний по охране труда. Порядок обучения, утв. постановлением Правительства РФ № 2464 прямо требуют заранее спланировать обучение всех работников по охране труда.
Только правильное планирование обучения по ОТ позволяет ничего не забыть: вы точно знаете, кого и когда нужно обучить, и успеваете организовать курсы вовремя. Это снижает риск травм из-за недостатка знаний и обеспечивает соответствие требованиям закона. Кроме того, наличие плана облегчает работу самой службе охраны труда: меньше авралов и спешки, когда подходит срок очередного обучения. Иными словами, планирование — залог и безопасности работников, и юридической защиты компании.
Чтобы организовать обучение персонала и не пропустить ничего важного, действуйте поэтапно. Ниже представлена пошаговая инструкция, которая поможет разложить процесс планирования обучения по охране труда «по полочкам».
Прежде всего выясните, кого и по каким программам вам нужно обучать. Согласно п. 80 Правил № 2464, работодатель должен спланировать обучение для всех сотрудников. Учтите, что существуют разные программы обучения: например, обучение руководителей и специалистов по общим вопросам охраны труда, обучение работников, выполняющих работы с повышенной опасностью, обучение применению средств индивидуальной защиты, обучение оказанию первой помощи и пр.
Как это реализовать на практике:
Обратите внимание. Порядок обучения № 2464 позволяет не проводить повторное обучение для отдельных сотрудников с достаточным опытом или профильным образованием — но только если они подходят под критерии освобождения. Зафиксируйте таких работников для следующего шага планирования.
Когда известен круг работников и нужные им программы, составьте график обучения. Включите в него как первичное обучение новых сотрудников, так и периодическое (повторное) обучение действующего персонала.
Помните ключевые сроки: первичное обучение по охране труда для новых работников проводится в течение первого месяца работы, а далее периодическая проверка знаний — не реже одного раза в три года.
Для большинства работников плановое обучение проводится раз в три года, но есть исключения. Если сотрудник выполняет работы, отнесенные к повышенной опасности, обучать его нужно чаще — не реже одного раза в год. Так, например, работники, занятые на высоте, на подземных работах, при горячих процессах и т.п., проходят обучение ежегодно.
В сервисе ITECO Документы вы можете найти и скачать планировщик обучения по охране труда. Доступ ко всей базе документов предоставляется после регистрации.
Опирайтесь на приложения к нормативным документам: Примерное положение о СУОТ, утв. приказом Минтруда от 29.10.2021 г. № 776н, содержит перечень 76 видов работ повышенной опасности — это хороший ориентир, какие должности потребуют ежегодного обучения. На основе этих требований распределите в графике, когда и кого отправить на обучение, чтобы все успели пройти проверку знаний до истечения допустимых сроков. Укажите конкретные месяцы или кварталы для каждого вида обучения. График должен предусматривать заблаговременное обучение — например, если удостоверение действительно до июля, запланируйте переобучение на июнь, а не после срока.
Планирование обучения нужно закрепить распорядительными документами. Перечни работников и виды обучения, которые вы определили, следует утвердить внутренними приказами работодателя. Вот ключевые приказы, которые рекомендуется подготовить.
Памятка. Какие документы нужно оформить, чтобы спланировать обучение по ОТ
| Документ | Зачем нужен |
|---|---|
| Приказ о работниках, освобожденных от обучения и инструктажей | Если в соответствии с п. 83 Правил № 2464 некоторых сотрудников можно не обучать (например, они недавно проходили аналогичное обучение или имеют профильное образование), составьте перечень таких должностей. Работодатель утверждает этот перечень приказом. В него могут входить, например, внешние совместители, приходящие подрядчики или другие категории, которым правилами разрешено не проходить вводный инструктаж, первичное обучение на рабочем месте или стажировку. Важно: критерии освобождения строго ограничены законом, нельзя самовольно исключить из обучения тех, кому оно положено. |
| Приказ с перечнем работ с повышенной опасностью | Определите, какие виды работ в вашей организации относятся к повышенной опасности, и утвердите их списком. Работодатель сам устанавливает такой перечень (ориентируясь на примерный перечень из Приложения 2 к Положению о СУОТ и отраслевые правила). Этот документ важен не только для обучения, но и для организации безопасного производства в целом. Определите, какие виды работ в вашей организации относятся к повышенной опасности, и утвердите их списком. Работодатель сам устанавливает такой перечень (ориентируясь на примерный перечень из Приложения 2 к Положению о СУОТ и отраслевые правила). Этот документ важен не только для обучения, но и для организации безопасного производства в целом. |
| Приказ о назначении ответственных за безопасную организацию работ повышенной опасности | В том же или отдельном приказе утвердите список должностей (или конкретных лиц), ответственных за проведение работ повышенной опасности. Все работники, попавшие в этот перечень, должны пройти обучение по охране труда по программе «В» — специальный курс для тех, кто организует и руководит опасными видами работ. Не забудьте включить их обучение в общий план. |
| Приказ о перечне должностей, требующих стажировки на рабочем месте | По п. 26 Правил № 2464 работодатель обязан определить, какие новые работники перед допуском к самостоятельной работе должны проходить стажировку. Как правило, стажировка нужна для всех работников рабочих профессий, а также для тех, кто выполняет опасные или новые для них работы. Утвердите перечень таких профессий и должностей приказом. Обязательно включите туда все работы повышенной опасности — для них стажировка обязательна. Впоследствии, когда эти работники будут приняты, не забудьте провести стажировку и оформить ее в журналах. |
| Приказ о перечне СИЗ, требующих практических навыков. | Новые правила ввели отдельное обучение по использованию средств индивидуальной защиты. Но не все СИЗ одинаковы — для одних достаточно инструктажа, а для других нужно практическое освоение. Работодатель должен определить, применение каких именно СИЗ требует от работников практических навыков, и утвердить список таких средств защиты приказом. Обычно сюда относятся более сложные и критичные средства защиты 2-го класса риска по техрегламенту ТР ТС 019/2011 (например, противогазы, страховочные привязи, сложные электронные средства защиты). Если определенные СИЗ из этого перечня используются, включите в план практические занятия по их применению для соответствующих работников. Если же какие-то СИЗ не требуют практики (простые респираторы, защитные перчатки и т.д.), достаточно обучить сотрудников проверять их исправность во время инструктажа. |
| Приказ о перечне работников, подлежащих обучению оказанию первой помощи | Обучение навыкам первой помощи теперь является обязательной частью подготовки по охране труда. Согласно правилам, каждый работник должен не реже чем раз в 3 года пройти обучение оказанию первой помощи пострадавшим. Утвердите приказом перечень сотрудников, которым требуется такое обучение. Фактически в перечень попадут практически все сотрудники (за редким исключением), поэтому можно обозначить категории — например, «все руководители и специалисты», «все рабочие» и т.д. Главное — включить первые обучающие курсы по первой помощи и последующие повторные курсы в общий график. |
| Приказ об утверждении результатов планирования обучения | Когда вы определили, кто и чему будет учиться, и подготовили вышеперечисленные списки, оформите итоговый сводный приказ. В нем можно утвердить сам план-график обучения по охране труда на год (или другой период), а также закрепить все разработанные перечни. Такой приказ фиксирует результаты вашего планирования официально. С этого момента план обучения становится обязательным к исполнению. |
Приказ об утверждении результатов планирования обучения по охране труда: образец
Скачать образец полностью можно здесь
После утверждения плана самое главное — строго придерживаться намеченных сроков. Назначьте ответственных за контроль графика (обычно это специалист по охране труда или кадровая служба). Желательно за месяц до очередного обучения напоминать руководителю подразделения или самому работнику о приближении срока. Помните, что плановое обучение должно проводиться не реже чем раз в 3 года для большинства категорий.
Важно! Для работников, выполняющих работы из перечня повышенной опасности, в плане должен быть ежегодный цикл обучения.
Обучение по использованию СИЗ также повторяют каждые 3 года, если иное не установлено законодательством.
Это же касается и обучения по оказанию первой помощи. Важно не только назначить даты в плане, но и реально организовать обучение к этим датам: заранее заключить договор с учебным центром (если обучение внешнее) или подготовить программу для внутреннего обучения, собрать комиссию для проверки знаний и т.д.
Также не забудьте про внеочередное обучение: при назначении новых членов комиссии по проверке знаний или при изменении правил ОТ нужно обучить ответственных вне плана. Эти случаи трудно предусмотреть заранее, но вы должны быть готовыми их оперативно включить внепланово. В целом, регулярно просматривайте утвержденный график и отмечайте выполненное обучение, чтобы контролировать, кто уже обучен, а кто нет.
Система управления охраной труда не статична — условия и риски могут меняться. Поэтому после составления плана нужно корректировать его при изменениях на производстве. Например, если по результатам специальной оценки условий труда (СОУТ) или оценки профессиональных рисков (ОПР) выявлены новые опасные факторы, это сигнал пересмотреть обучение. Появился новый вредный фактор или источник опасности? Проверьте, все ли сотрудники, на которых он влияет, обучены необходимым мерам безопасности. При выявлении новых рисков, угрожающих жизни и здоровью, назначьте соответствующим работникам внеочередные инструктажи и обучение. Другой пример: вводится новое оборудование или технология — нужно обучить персонал безопасным методам работы с ними. Также учитывайте изменения законодательства: если выходят новые правила или обновляется порядок обучения, скорректируйте свои программы и графики.
План обучения следует пересматривать не реже 1 раза в год в рамках общего планирования мероприятий по охране труда, либо чаще — по мере появления значимых изменений. Все изменения вносятся в план приказом либо оформляются новыми приказами, дополняющими изначальные списки (например, добавился новый вид работ — включите его в перечень работ повышенной опасности приказом дополнительно). Постоянный контроль за актуальностью плана убережет вас от ситуации, когда требования изменились, а вы продолжаете работать по старой схеме.
Совет от эксперта. В планировании не учитывайте вводный инструктаж для новых работников — он проводится в любом случае со всеми прибывшими сотрудниками в день приема на работу и заранее не планируется для конкретных лиц. Также нельзя “запланировать” внеплановые инструктажи и обучения, так как они проводятся по факту возникновения обстоятельств (например, после несчастного случая, при нарушении правил или введении новых нормативов). Эти виды обучения проводите по мере необходимости, вне рамок заранее утвержденного графика.
Следуя этой инструкции, работодатель сможет охватить всех сотрудников необходимой подготовкой и не пропустить установленные сроки. Хорошо продуманный план обучения по охране труда поможет вам выполнить требования закона, избежать штрафов и самое главное — обеспечить компетентность и безопасность ваших работников. Когда все обучены вовремя, и сотрудники знают, как действовать безопасно, выигрывают и люди, и компания.
Невыполнение обязанностей по обучению влечет серьезные последствия для работодателя. Во-первых, пропуск сроков означает нарушение требований статьи 214 ТК РФ, ведь предприятие фактически допускает к работе сотрудника без положенного обучения. За допуск работника к работе без обучения организацию могут привлечь к ответственности. Государственная инспекция труда при проверке выпишет штраф по ч. 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ:
Причем штрафы могут налагаться за каждого необученного сотрудника, поэтому нарушения быстро «умножаются» на количество случаев.
Важно помнить, что речь идет не только о штрафах. Если из-за отсутствия обучения случится тяжелый несчастный случай, для виновных должностных лиц может наступить и уголовная ответственность (например, по статье 143 УК РФ). Поэтому экономить время за счет обучения или переносить его «на потом» недопустимо. Гораздо безопаснее — изначально выстроить систему планового обучения и строго соблюдать график.
